Национальный центр КР по предупреждению пыток

🧾 Национальный центр КР по предупреждению пыток прекращает свою деятельность.

3 октября 2025 года, с вступлением в силу Закона КР «Об Акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики», Закон КР от 12 июля 2012 года №104 «О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» признается утратившим силу. Национальный центр, действовавший с 2012 года в качестве национального превентивного механизма Кыргызской Республики, прекращает свою деятельность, а его функции передаются Акыйкатчы (Омбудсмену) КР.

29 сентября 2025 года высший орган управления Национального центра - Координационный совет на заключительном заседании подвел итоги деятельности центра. За 13 лет работы проведено более 17000 посещений мест лишения и ограничения свободы, в ходе которых принято более 2000 заявлений о фактах пыток, жестокого обращения и неудовлетворительных условиях содержания, подготовлено 12 ежегодных докладов, 26 аналитических документов и 18 видеоматериалов, дано около 700 рекомендаций, из которых 60% исполнены.

Вся деятельность Национального центра способствовала внесению ряда изменений в законодательство, улучшению условий содержания в местах лишения и ограничения свободы, а также снижению числа случаев применения пыток и жестокого обращения в стране. Так, по результатам проведенного в 2022 году Индекса практики применения пыток, за последние пять лет уровень применения пыток снизился в 1,5 раза. Вместе с тем, проблема остается актуальной и требует значительных усилий для ее искоренения.

Координационный совет выражает глубокую признательность государственным органам за конструктивное взаимодействие и готовность к реформам, гражданскому обществу за активную позицию и совместную работу, международным партнерам за многолетнюю поддержку и экспертное содействие. Благодаря общим усилиям была создана и последовательно развивалась система мониторинга мест лишения и ограничения свободы, составляющая основу механизма защиты прав человека и предупреждения пыток.

Координационный совет
Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток.

#нцппкр

🧾 29 сентября 2025 года в 10:00 ч. в онлайн формате пройдет заседание Координационного совета Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток.

В повестке дня будут рассматриваться следующие вопросы:

1. О текущей деятельности НЦПП КР.
2. Разное.

Судебно-медицинская экспертиза является одним из ключевых доказательств пыток, поскольку она дает объективное заключение о характере телесных повреждений, их давности и возможных причинах. Результаты экспертизы напрямую влияют на квалификацию деяния и могут предопределить как ход следствия, так и итоговое судебное решение. Таким образом, в делах о пытках медицинская оценка по существу предопределяет правовую оценку преступления.

При наличии заявления о применении пыток или жестокого обращения СМЭ должна быть назначена в течение 12 часов, и осмотр экспертом должен проводиться с применением фотосъемки либо видеозаписи. Однако на практике назначение и проведение данной экспертизы может затянуться до нескольких месяцев, что приводит к безвозвратной утрате медицинских доказательств. Из-за позднего назначения судебно-медицинской экспертизы эксперты часто приходят к выводу: “видимых телесных повреждений во время осмотра не обнаружено”, что является основанием отказа в возбуждении уголовного дела.

Помимо несвоевременности назначения экспертизы необходимо отметить формальный подход судебных экспертов к проведению медицинского освидетельствования. Более того, эксперты, находящиеся в институциональной зависимости от правоохранительных органов, не всегда обладают реальной независимостью, что ставит под сомнение объективность их заключений.

Данная практика свидетельствует о незаинтересованности правоохранительных органов в всестороннем, полном и объективном рассмотрении фактов пыток, что влечет за собой ряд негативных последствий для всех участников процесса. Для потерпевших – отсутствие возможности добиться признания факта пыток и справедливого судебного решения, что влечет недоверие к системе правосудия. Для следствия и суда – утрата значимой доказательственной базы, снижение качества расследований, а также рост числа отказов в возбуждении уголовных дел. Для государства – сохранение безнаказанности, практики пыток и нарушение международных обязательств в области прав человека.

Правоохранительным органам необходимо более ответственно подходить к рассмотрению подобных дел, поскольку без эффективного расследования и документирования фактов пыток и жестокого обращения невозможно искоренить практику их применения.

#нцппкр #правачеловека #экспертиза #своевременность

🧾 С целью проверки поступившей информации о возможных фактах жестокого обращения и нарушений условий содержания получателей услуг, 25 августа 2025 года сотрудники Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток посетили Нижне-Серафимовское социальное стационарное учреждение общего типа для пожилых и лиц с ограниченными возможностями здоровья им. Б.Салиевой МТСОМ КР.

В ходе посещения учреждения со стороны директора ССУ предпринимались попытки воспрепятствовать проведению конфиденциальных бесед с получателями услуг. После разъяснения мандата Национального центра возможность проведения индивидуальных бесед была обеспечена.

Так как в корпусе №1 проводится капитальный ремонт все получатели услуг временно переведены в корпус №2. В связи с недостатком спальных мест часть кроватей размещена в коридоре.

По результатам проведенных индивидуальных бесед, ряд получателей услуг сообщили о введении строгого режима со стороны администрации, фактах проведения обысков, ограничении выхода за территорию учреждения, угрозах применения физического насилия и помещения в психиатрическую больницу. Отмечалось также принуждение некоторых получателей услуг к физическому труду.

По итогам посещения получено два коллективных заявления на жестокое обращение и условия пребывания. Все собранные материалы переданы в прокуратуру Ыссык-Атинского района для дальнейшего рассмотрения.

#нцппкр #жестокоеобращение #социальныеучреждения #правачеловека

🧾 22 августа 2025 года Национальный центр провел посещение ИВС ГУВД г.Бишкек, недавно переехавшего в бывшее здание ГКНБ.

Здание в относительно хорошем состоянии и предусматривает вдвое больше камер, оборудованные прогулочные дворы и помещения, необходимые для нормального функционирования ИВС. Камеры в свою очередь обеспечены системой вентиляции, естественным и искусственным освещением, исправными санузлами. Лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется трехразовое горячее питание. Стоит подчеркнуть, что по всей республике только в ИВС ГУВД г.Бишкек предоставляется трехразовое питание, в то время как в большинстве ИВС питание предоставляется один раз в день.

Национальный центр удовлетворительно оценивает условия содержания задержанных и работу сотрудников ИВС. По итогам посещения администрации учреждения даны рекомендации по надлежащему ведению документации и улучшению отдельных условий содержания.

Стоит отметить, что Национальный центр неоднократно рекомендовал перенос ИВС ГУВД г.Бишкек в связи с аварийным состоянием здания, в котором он располагался, и его непригодностью для дальнейшей эксплуатации. Без проведения капитального ремонта изолятор продолжал функционировать, а условия в нем с каждым годом только ухудшались. Кроме того, учитывая относительно большую численность городского населения и высокую загруженность ИВС, мест для размещения задержанных было недостаточно.

#нцппкр #ивсгувдбишкек #условиясодержания #правачеловека

🧾 Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток в рамках проведения специального исследования условий содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) органов внутренних дел с 18 по 22 августа 2025 года провел серию превентивных посещений в г. Ош и Ошской области (Кара-Суйский, Узгенский, Кара-Кульджинский, Араванский, Ноокатский районы).

В ходе посещений были проведены индивидуальные беседы с 18 лицами, находящимися в ИВС.

Отмечены следующие положительные моменты:

- В Кара-Суйском РОВД начато строительство нового здания РОВД, в котором будет расположен ИВС. На сегодняшний день изолятор располагается в подвальном помещении.
- В Узгенском и Кара-Кульджинском РОВД имеются планы по проведению капитального ремонта и реконструкции зданий.

В то же время Национальный центр уделяет особое внимание соблюдению условий содержания задержанных и обвиняемых в соответствии с национальным законодательством и минимальными стандартными правилами, а также обращает внимание на следующие выявленные нарушения:

1. Нарушение сроков содержания, в ряде случаев задержанные и обвиняемые содержались в ИВС сверх установленного законом предельного срока, несмотря на имеющиеся судебные постановления о переводе в СИЗО.
2. Несоблюдение процессуальных гарантий, выявлены факты отсутствия медицинского освидетельствования при водворении, ненадлежащее оформление постановления о задержании.
3. Недостаточные условия содержания в некоторых ИВС (недостаточное естественное освещение и вентиляция, отсутствие воды и постельных принадлежностей).
4. Нарушение права на информацию – в отдельных ИВС задержанные не были ознакомлены с правилами внутреннего распорядка, режимом содержания, своими правами и обязанностями.

Во всех ИВС, которые были посещены, помещения при дежурных частях для содержания лиц, подвергнутых аресту не соответствуют требованиям законодательства (Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики №55 от 07.02.2022 года). В частности, отсутствуют вентиляция и смотровые окна на дверях, нарушен принцип разобщения категорий задержанных, фактическая площадь помещений ниже нормативов, не обеспечены надлежащие санитарно-гигиенические условия.

По итогам посещений составлены соответствующие акты о выявленных нарушениях и направлены в соответствующие органы. Руководителям учреждений доведена информация о необходимости в кратчайшие сроки устранить выявленные недостатки.

#нцппкр #специальноеисследование #условиясодержания #ивс #правачеловека #минимальныеправила

🧾 В период с 1 по 12 августа 2025 года Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток провел ряд посещений социальных и медицинских учреждений, подведомственных Министерству труда, социального обеспечения и миграции, Министерству здравоохранения и Министерству просвещения в регионах страны.

Были посещены психоневрологические, реабилитационные, детские дома и другие учреждения, в ходе которых отмечается значительная разница в уровне материально-технического обеспечения, санитарно-гигиенических условий, а также в реализации прав проживающих на достойные условия содержания.

В ряде учреждений зафиксированы положительные изменения, в частности проведены ремонтные работы, улучшено питание, обеспечена безопасность и бытовой комфорт:
- в психонаркологическом отделении Баткенской областной объединенной больницы и Базар-Коргонском межрайонном реабилитационном центре ранее выявленные нарушения устранены;
- в семейном детском доме «Ирада» в г. Каракол и детском доме семейного типа для детей с ограниченными возможностями здоровья в г. Шопоков условия проживания, питание, медицинское обеспечение хорошее. В детском доме «Нур Булак» в Нарынской области ведутся ремонтные работы;
- в Ошском специализированном центре реабилитации детей и семьи увеличена сумма, выделяемая на питание со 110 до 220 сомов на одного ребенка в сутки, что соответственно положительно сказывается на разнообразии и качестве рациона.

Наряду с учреждениями, где фиксируются положительные изменения, в ряде других сохраняются проблемные вопросы: переполненность, просроченные медицинские препараты, несоответствие или отсутствие сертификатов на продукты питания, а также нарушения в ведении документации:
- в Ошском областном центре психиатрии и наркологии – мужское и женское отделения переполнены (129 пациентов при проектной вместимости 120 койко-мест);
- в Жалал-Абадском комплексном реабилитационном центре для детей «Ак-Жол» выявлены грубые нарушения действующих санитарно-эпидемиологических и организационных требований. В частности, обнаружены просроченные лекарственные средства, санитарные книжки сотрудников содержат неполные данные, сертификаты на отдельные виды продуктов питания не соответствуют фактически имеющимся, предоставляемое питание не соответствует утвержденному меню, учетная документация ведется с нарушениями;
- в Республиканском центре психиатрии и наркологии требуется ремонт, в отделениях №12 и №18 – обнаружены просроченные медицинские препараты. В отделении №12 отсутствует вентиляция, в связи с чем в помещениях сыро и душно.

#нцппкр #социальныеучреждениякр #правачеловека

🧾 Краткий обзор деятельности НЦПП КР за I полугодие 2025 года.

#нцппкр #деятельностьнцппкр #правачеловека

🧾 С 18 по 21 июля 2025 года сотрудники Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток провели информационно-просветительские встречи с солдатами срочной службы в/ч №2028 МО КР в Иссык-Кульской области, батальона ДОК ГСИН, в/ч 7706 ВВ МВД КР, а также в/ч 2027 ПС ГКНБ КР в Жалал-Абадской области.

Мероприятия направлены на профилактику и пресечение неуставных взаимоотношений в воинских коллективах. Во время встреч сотрудники Национального центра разъяснили военнослужащим их права, обязанности и порядок обращения за правовой защитой при возникновении конфликтных ситуаций. Отдельный акцент был сделан на вопросах уважения человеческого достоинства, своевременного обращения за помощью, а также персональной ответственности командного состава за соблюдение уставных требований.

#нцппкр #прававоеннослужащих #неуставныевзаимоотношения #образовательнопросветительскиемероприятия

🧾 Профилактика неуставных отношений среди военнослужащих: встречи Национального центра по предупреждению пыток в Бишкеке и регионах.

17–18 июля 2025 года сотрудники Национального центра по предупреждению пыток провели ряд информационно-просветительских мероприятий с военнослужащими срочной службы. Встречи прошли в подразделениях Министерства обороны, Министерства чрезвычайных ситуаций и Внутренних войск МВД в городе Бишкек, а также в Баткенской и Ошской областях.

Мероприятия были направлены на профилактику и недопущение неуставных взаимоотношений в воинских коллективах. В рамках встреч военнослужащим были подробно разъяснены их основные права и обязанности, а также механизмы правовой защиты в случае нарушений.

Национальный центр продолжит реализацию подобных инициатив в других регионах страны в рамках своей работы по продвижению прав человека и укреплению правовых гарантий в Вооруженных Силах Кыргызской Республики.

#нцппкр #прававоеннослужащих #профилактиканеуставныхотношений

🧾9 июля 2025 года мэрия и муфтият города Каракол передали в пользование ИВС ОВД г.Каракол стиральную машину, что значительно улучшает санитарно-гигиенические условия содержания задержанных лиц.

Как было отмечено ранее, в ИВС имелись проблемы со стиркой белья ввиду отсутствия финансирования. Национальный центр в свою очередь неоднократно поднимал данную проблему, предлагал соответствующие рекомендации и положительно оценивает содействие мэрии и муфтията в ее разрешении.

#нцппкр #правазадержанных #условиясодержания