Agentul Guvernamental al Republicii Moldova

La 20 februarie 2026 a avut loc o nouă reuniune a Consiliului Consultativ pe lângă Agentul Guvernamental, dedicată executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului în materia aplicării măsurilor preventive privative de libertate și identificării soluțiilor pentru dezvoltarea alternativelor la detenție.

În cadrul ședinței au fost analizate aspectele pendinte care rezultă din hotărârile CtEDO incluse în grupul de cauze Șarban, prin care s-a constatat aplicarea arestului preventiv în lipsa unei bănuieli rezonabile, motivarea insuficientă a aplicării și prelungirii arestului preventiv, și inexistența unui remediu efectiv pentru obținerea despăgubirilor în caz de privare ilegală de libertate.

Participanții au pus în discuție proiectul noului remediu național care va oferi posibilitatea reparării prejudiciului cauzat prin fapte ilicite și erori judiciare. În acest context, a fost prezentată și o analiză comparativă a remediilor interne privind acordarea despăgubirilor pentru detenția ilegală în statele membre ale Consiliului Europei. Participanții au subliniat necesitatea consolidării cadrului legislativ și a practicii judiciare pentru a asigura conformitatea deplină cu standardele Convenției.

În cadrul discuțiilor au fost analizate și deficiențele semnalate în practică, inclusiv invocarea unor riscuri abstracte, evaluarea insuficient individualizată a riscurilor, lipsa unei analize reale a proporționalității și utilizarea motivărilor stereotipe în actele procesuale.

De asemenea, a fost discutată utilizarea unor liste de verificare elaborate pentru judecători și procurori privind motivarea aplicării măsurilor preventive privative de libertate. Discuțiile s-au concentrat pe structura și utilizarea practică a acestor instrumente, pe pilotarea lor și pe opțiuni de integrare în activitatea curentă, cu scopul de a sprijini motivări clare, individualizate și verificabile.

Reuniunea s-a concentrat și pe operaționalizarea alternativelor la detenție, fiind analizate aplicarea cauțiunii ca alternativă la arest, inclusiv deficiențele și obstacolele sistemice existente, precum și aspecte legate de stabilirea unui cuantum rezonabil al cauțiunii.

Un alt punct important al discuțiilor a vizat independența judecătorilor de instrucție în aplicarea măsurilor preventive, inclusiv influența opiniei publice și a discursului politic, precum și rolul organelor de autoadministrare în protejarea independenței profesionale.

În final, participanții au subliniat continuarea consultărilor interinstituționale privind îmbunătățirea remediilor pentru încălcări ale dreptului la libertate și siguranță, valorificarea concluziilor studiului de cercetare pentru îmbunătățirea argumentării judiciare, pilotarea listelor de verificare și identificarea soluțiilor practice pentru extinderea alternativelor la detenție.

⚖ Progresele Republicii Moldova în executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, prevenirea încălcărilor repetitive și consolidarea cooperării interinstituționale au fost principalele subiecte discutate astăzi la Conferința internațională „Sistemul Convenției Europene a Drepturilor Omului – executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului”, organizată sub egida Președinției Republicii Moldova la Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei.

💬 „Prin prisma hotărârilor Curții, statului îi revine sarcina de a identifica cele mai adecvate măsuri pentru a remedia aspectele semnalate de Curte. În acest proces, dialogul național între toți actorii implicați este esențial. Asigurarea unui proces eficient de executare trebuie să aibă la bază o colaborare strânsă între toate instituțiile relevante”, a declarat ministrul Justiției, Vladislav Cojuhari.

🌐Detalii în comunicat: https://shorturl.at/6JX9m

Council of Europe Office in Chisinau

📌Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului și protecția drepturilor omului în regiunea transnistreană

✅Subiecte de discuție:
▪ Obligațiile pozitive ale Republicii Moldova și responsabilitatea efectivă a
Federației Ruse;
▪ Rolul instituțiilor naționale în crearea mecanismelor de sprijin pentru reclamanți;
▪ Noi abordări privind stabilirea măsurilor de satisfacție echitabilă.

💬Victor LĂPUȘNEANU, Șef al Direcției Cooperare Multilaterală, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova: „Discutăm astăzi despre cauze speciale, deoarece, pe de o parte, cererile provin dintr-o regiune care nu se află sub controlul constituțional al Chișinăului, iar cu toate acestea Guvernul are obligația de a asigura îndeplinirea obligațiilor pozitive. Pe de altă parte, în multe dintre aceste cauze, alături de Republica Moldova, există și o altă jurisdicție pe care Curtea Europeană a considerat-o responsabilă pentru încălcarea drepturilor omului în regiunea transnistreană, și anume Federația Rusă.

De-a lungul anilor, jurisprudența Curții a evoluat semnificativ: de la constatarea influenței decisive exercitate de Rusia asupra regiunii transnistrene în cauza Ilașcu – în care au fost condamnate atât Republica Moldova, cât și Federația Rusă – până la aplicarea doctrinei „controlului efectiv” în cauza Catan din 2012, în care doar Federația Rusă a fost găsită responsabilă, iar Curtea a concluzionat că Republica Moldova și-a îndeplinit obligațiile sale pozitive, potrivit Convenției. Au urmat și alte cauze în care au fost condamnate ambele jurisdicții, dar pentru Republica Moldova doctrina „controlului efectiv” rămâne importantă, iar la fel de importantă este și identificarea căilor de asigurare a executărilor hotărârilor în aceste cauze și implicit a achitării satisfacției echitabile sau compensația pecuniară care este stabilită pentru reclamanți.”

💬Frédéric DOLT, Șef al Departamentului pentru Executarea Hotărârilor Curții, DG I, Consiliul Europei:
„În teritoriile unde conflictele sunt înghețate pentru a menține pacea și stabilitatea, CEDO a elaborat o jurisprudență extinsă, reieșind din aplicațiile individuale și colective. Ce ține de supravegherea Comitetului de Miniștri asupra executării acestor hotărâri, aceasta rămâne acompaniată de mai multe provocări, în condițiile sensibilității politice și barierelor practice, mai ales pe cazurile ce țin de încălcarea drepturilor omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova.

În aceste cazuri, Curtea a hotărât că Rusia a exercitat controlul efectiv și o influență decisivă asupra situației în Transnistria și, respectiv, este considerată responsabilă pentru încălcarea drepturilor reclamanților.
Ce ține de Republica Moldova, Curtea a stipulat că, deși Republica Moldova are jurisdicția oficială asupra acestei regiuni, obligațiile sale se rezumă la luarea măsurilor pozitive pentru a asigura condițiile necesare pe teritoriul său.”

💬Vadim VIERU, Director de Program, Asociația Promo-LEX: „Asociația Promo-LEX, începând cu anul 2002, este foarte activă în reprezentarea reclamanților la CEDO. Am început cu cauze importante, inclusiv cu dosare examinate de Marea Cameră, cm este cauza Catan.

Ca cifre și impact, avem peste 2.000 de reclamanți reprezentați în cauze în care au fost deja pronunțate hotărâri, iar multe dintre acestea includ măsuri generale ce trebuie executate ca rezultat al hotărârilor, precum și măsuri individuale – aproape șase milioane de euro, conform ultimelor calcule, care trebuie să fie achitate de Federația Rusă.”

Promo-LEX, Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova

⚖️ Rezultatele și provocările în executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, valorificarea bunelor practici și a experiențelor altor state, precum și identificarea unor soluții eficiente pentru protejarea drepturilor fundamentale la nivel național – sunt subiectele discutate astăzi în cadrul Conferinței internaționale „Sistemul Convenției Europene a Drepturilor Omului – executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului”.

✅ Evenimentul are loc în contextul Președinției Republicii Moldova la Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei.

💬 Vladislav COJUHARI, Ministrul Justiției al Republicii Moldova: „Consolidarea sistemului CEDO și promovarea drepturilor fundamentale ale omului se numără printre prioritățile Republicii Moldova în cadrul exercitării Președinției Comitetului de Miniștri. Datorită implicării fiecăruia dintre noi vom reuși să ridicăm gradul de conștientizare în raport cu importanța asigurării unei protecții veritabile a democrației, a statului de drept și a drepturilor omului nu doar în Republica Moldova, dar și în fiecare stat membru al Consiliului Europei.

Executarea rapidă și integrală a hotărârilor CEDO reprezintă unul dintre angajamentele pe care ni le-am asumat și în Foaia de parcurs „Statul de drept”. În cadrul acestor discuții, mizăm pe bunele practici din alte state, pe expertiza colegilor de la Departamentul de Executare a Hotărârilor Curții, pe implicarea societății civile și a mediului academic, pentru a găsi cele mai potrivite soluții la provocările actuale în materie de executare a hotărârilor, așa încât să reducem numărul cauzelor aflate în procedura de supraveghere.”

💬 Falk LANGE, Șef al Oficiului Consiliului Europei la Chișinău: „Conferința are loc într-un moment deosebit de semnificativ, în contextul în care țara înaintează pe calea aderării la UE. Ea oferă oportunitatea de a reflecta asupra provocărilor naționale, dar demonstrează totodată disponibilitatea Republicii Moldova de a contribui activ la consolidarea sistemului Convenției.”

💬 Sergiu MIHOV, Secretar de Stat al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova: „Executarea hotărârilor CEDO reprezintă un obiectiv prioritar, integrat în politicile publice naționale, în planurile de acțiune instituționale, în programele de formare profesională continuă și în comunicarea interinstituțională.”

💬 Clare OVEY, Directoare pentru Drepturile Omului, Consiliul Europei: „Republica Moldova a înregistrat rezultate remarcabile în executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului: din cele 677 de hotărâri transmise de Comitetul Miniștrilor pentru supraveghere, 522 de cazuri au fost închise, ceea ce reprezintă aproximativ 77% din total.”

💬 Andrei BRICEAC, Agent Guvernamental al Republicii Moldova la Curtea Europeană a Drepturilor Omului: „Scopul acestui eveniment este consolidarea capacității autorităților de a apăra drepturile omului, la nivel național. Aceasta este esența sistemului Convenției și a principiului subsidiarității: autoritățile naționale sunt primele chemate să asigure respectarea și protecția drepturilor prevăzute de Convenție.”

Council of Europe Office in Chisinau

📌 Executarea hotărârilor CEDO – subiect abordat la Conferința internațională privind Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

⚖️Evenimentul a pus accent pe rolul instituțiilor naționale responsabile de procesul de executare și pe măsurile de implementare a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului.

✅ Subiecte de discuție:
▪ Prezentare generală a cauzelor examinate de Curte în privința Republicii Moldova și progresele în executarea acestora
▪ Supravegherea executării hotărârilor de către Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei
▪ Procedura de executare și rolul autorităților naționale în implementarea măsurilor individuale și generale
▪ Mecanisme de raportare și coordonare pentru consolidarea implementării măsurilor generale

💬Andrei BRICEAC, Agent Guvernamental al Republicii Moldova la Curtea Europeană a Drepturilor Omului: „Convenția înseamnă că întreaga comunitate europeană garantează menținerea democrației în toate statele sale membre și că libertatea fiecărei persoane din orice țară este o preocupare a întregii comunități. Care este scopul Convenției și care este necesitatea executării hotărârilor Curții Europene?
Răspunsul la această întrebare îl găsim atât în preambulul Convenției Europene, cât și în preambulul Declarației Universale a Drepturilor Omului. Aceste documente stabilesc două valori principale și reprezintă finalitatea urmărită de sistemul Convenției: valoarea umană și demnitatea fiecărei persoane.”

💬Doina MAIMESCU, Șefă a Direcției Agent Guvernamental, Ministerul Justiției al Republicii Moldova: „Hotărârile Curții reprezintă, de fapt, un început și nu o finalitate în protecția efectivă a drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Fiecare hotărâre a Curții Europene privind Republica Moldova transmite o lecție pentru autorități: de aici trebuie să tragem concluzii și să implementăm toate măsurile necesare pentru a preveni încălcări similare în viitor.”

💬Frédéric DOLT, Șef al Departamentului pentru Executarea Hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, DGI, Consiliul Europei: „În primul rând este o obligație de a executa Horărârile Curții, în al doilea rând o oportunitate, și în al treilea rând, o responsabilitate. Hotărârile Curții trebuie executate sub supravegherea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei. Este o obligație constituțională în Republica Moldova. În același timp, însă, ce presupune executarea Hotărârilor Curții? Două lucruri: remedierea situației aplicanților, așa numitele măsuri individuale - se referă la primul aspect. Al doilea aspect - executarea presupune asigurarea nerepetării aceleiași încălcări.”

💬Stela PROCOPCIUC, Președintă interimară a Curții Supreme de Justiție a Republicii Moldova: „Executarea hotărârilor CEDO nu este doar o obligație internațională. Ea reprezintă o expresie directă a angajamentului nostru față de statul de drept și de buna funcționare a instituțiilor naționale. Astăzi discutăm despre mecanisme, procese și dificultăți, dar, în esență, vorbim despre oameni – despre cetățenii ale căror drepturi au fost încălcate și care așteaptă remedii eficiente și schimbări capabile să întărească protecția drepturilor fundamentale.”

💬Ioana CHIRONEȚ, Membră a Consiliului Superior al Magistraturii: „Republica Moldova, prin ratificarea Convenției Europene a Drepturilor Omului în anul 1997, a acceptat nu doar un angajament solemn de a respecta și aplica principiile fundamentale ale drepturilor omului, ci și de a recunoaște jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului. Acest angajament ne obligă să respectăm deciziile Curții și să asigurăm executarea și implementarea eficientă a hotărârilor acesteia.”

💬Sergiu BRIGAI, Adjunct al Procurorului General al Republicii Moldova: „Prima provocare pentru Procuratura Generală a Republicii Moldova în acest domeniu constă în identificarea cauzelor sistemice care generează încălcări repetate constatate de Curte și necesitatea de a adapta practica procurorilor. Curtea Europeană pune accent pe calitatea anchetelor, pe respectarea garanțiilor procesuale, pe controlul măsurilor preventive și pe protejarea drepturilor persoanelor aflate în custodia organelor statului. Pentru noi, acest lucru înseamnă un proces continuu de autoevaluare și reformă internă.”

Procuratura Generală a Republicii Moldova, Consiliul Superior al Magistraturii, Council of Europe Office in Chisinau, Suprema de Justiție

[Guvernul obține câștig la CtEDO într-un dosar cu pretenții de milioane de euro]

11 dec 2025. CtEDO a dispus radierea de pe rol a unei cauze în care societatea reclamanta pretindea câteva milioane de Euro, cu titlu de prejudiciu material pretins a fi cauzat prin eroare judiciara.

După comunicarea prezentei cauze Guvernului, Agentul guvernamental a inițiat procedura de revizuire a deciziei Curții Supreme contestate. Ca urmare, prin încheierea din 18 ianuarie 2023, Curtea Supremă de Justiție a admis cererea de revizuire, a constatat încălcarea drepturilor companiei reclamante garantate de Articolul 6 § 1 din Convenție și de Articolul 1 din Protocolul nr. 1, a casat propria decizie din 23 martie 2016, a dispus rejudecarea recursului și a acordat companiei reclamante suma de 3.600 euro pentru prejudiciul moral.

Curtea a reținut că situația de care se plângea compania reclamantă a fost soluționată integral prin intervenția instanțelor naționale: hotărârea problematică a fost anulată, cauza a fost reexaminată, iar soluția favorabilă companiei reclamante a fost restabilită. Curtea a considerat că aceasta a beneficiat de o redresare adecvată, inclusiv de acordarea unei compensații conforme jurisprudenței sale. Totodată, Curtea a notat că eventualele probleme legate de executarea deciziei Curții Supreme de Justiție din 28 mai 2025 pot face obiectul unei noi cereri, dacă compania reclamantă va considera necesar.


Ghiofrig S.R.L. v. Republica Moldova | Portalul Agentului Guvernamental din Republica Moldova

Ghiofrig S.R.L. v. Republica Moldova | Portalul Agentului Guvernamental din Republica Moldova © Prezentul rezumat îi aparține Direcției agent guvernamental din cadrul Ministerului Justiției al Republicii Moldova. O

[11 dec 2025. Întrevedere cu dl F. DOLT]
La 11 decembrie 2025, dl F. DOLT, șeful Departamentului de Executare a hotărârilor CtEDO, împreună cu echipa sa, a avut o întrevedere de lucru cu Agentul Guvernamental și functionari din cadrul Ministerului Justiției, responsabili pe domenii relevante dosarelor aflate la monitorizarea Comitetului de Miniștri.
În cadrul ședinței s-au discutat despre planurile de acțiuni și măsurile necesare de întreprins în vederea accelerarii proceselor de executare a hotărârilor CtEDO.

[10 Dec 2025. Ziua Internațională a Drepturilor Omului]

Agentul Guvernamental a ținut o prelegere despre sistemul CEDO la USM.