Координация по въпросите на ЕС

„Зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства“. Това е основата на Съюза, принадлежността си към който честваме в Деня на Европа.
Неговото начало беше дадено на 9 май 1950 г., когато френският външен министър Робер Шуман само в 33 изречения формулира мечтата на поколения европейци да живеят в мир, демокрация и просперитет. Европейският съюз защитава тези ценности, за да гарантира справедливост, приобщаване, толерантност, и солидарност.
Тридесет и три изречения, шест основни ценности и 81 години без войни в държавите членки на ЕС.

ЧЕСТИТ ДЕН НА ЕВРОПА!

БЪЛГАРИЯ ПОДЧЕРТА ЗНАЧЕНИЕТО НА ОБЩИЯ ЕВРОПЕЙСКИ ПОДХОД КАТО КЛЮЧОВ ФАКТОР за преодоляване на предизвикателствата пред туристическата индустрия на неформална среща за бъдещето на туризма на ресорните министри на държавите от ЕС, проведена на 17 април в Никозия. Основен фокус на дискусиите бе разработването на Европейска стратегия за устойчив туризъм. Делегацията ни изрази подкрепа за подхода на ЕК, основан на четири взаимнодопълващи се приоритета: конкурентоспособност, свързаност, справяне с дисбалансите в туризма и глобално позициониране. Те отразяват ключовите предизвикателства пред сектора и очертават необходимостта от координирани и дългосрочни решения на европейско ниво. Акцентирахме и върху необходимостта от ефективни механизми за управление на кризи в туризма, вкл. чрез засилена координация и обмен на информация на европейско ниво. Подкрепихме идеята за създаване на специална бюджетна линия за туризма в ЕС.

Служебният министър на туризма Ирена Георгиева проведе и двустранни разговори с европейски партньори, с които обсъди възможности за задълбочаване на сътрудничеството, обмен на добри практики и реализиране на съвместни инициативи за насърчаване на устойчивото развитие на туризма в региона (Снимка: EU).

ЕНЕРГИЙНАТА СИСТЕМА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, СЕКТОРНИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА И СТРАТЕГИИТЕ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО ще бъдат обсъдени между министрите на енергетиката на ЕС и на Европейската асоциация за свободна търговия. Дискусиите ще се проведат в рамките на неформален Съвет по транспорт, телекомуникации и енергетика в Никозия на 12 и 13 май. Днес Съветът по европейските въпроси одобри българските позиции за форума.

В дискусията на Работната група на високо ниво за Енергийния съюз, мнението на България по отношение на краткосрочните приоритети на ниво ЕС е, че следва да се постави акцент върху засилената координация в областта на природния газ, вкл. при запълването на газовите хранилища, и взаимодействието с външни доставчици с цел ограничаване на ценовата волатилност и гарантиране на сигурността на доставките. Смятаме също, че следва да се разгледат възможности за осигуряване на подкрепа от ЕС за предприетите национални мерки и по-голяма гъвкавост с оглед смекчаване на краткосрочния ценови натиск.

Втората работна сесия е на тема „Съхранение на електрическа енергия: основа за отключване на по-чисто и по-устойчиво енергийно бъдеще“. Оценката на българската страна е, че съхранението на енергия е новият стратегически актив и с позицията подкрепяме мерки, които допринасят за стабилността на електроенергийната мрежа, сигурността на доставките, използването на наличните местни енергийни източници в производството на електрическата енергия за балансиране на системата в условията на нарастващ дял на променливата енергия от ВИ. Същевременно, с оглед допълване на наличния производствен капацитет, смятаме, че са необходими и решения за дигитализация, развитие на интелигентни мрежи и съоръжения за съхранение на енергия.

Работният обяд е посветен на ролята на природния газ за бъдещето на енергийната сигурност в ЕС: след 2030 г.. В позицията на България се отбелязва необходимост от балансиран регулаторен подход, който да осигурява предвидимост за инвеститорите и минимизиране на риска от неефективно използване на активи, като същевременно подкрепя целите на инициативи като REPowerEU и стремежа към енергийна автономност.

ПОЗИЦИЯТА НА БЪЛГАРИЯ ЗА ЗАСЕДАНИЕТО НА СЪВЕТА НА ЕС ПО ОБРАЗОВАНИЕ, МЛАДЕЖ, КУЛТУРА И СПОРТ, беше одобрена на днешното 871 заседание на Съвета по европейските въпроси.

В първия ден от срещата в Брюксел (11 май) Съветът ще заседава в частите „Образование“ и „Младеж“. Задачите пред министрите на образованието са да одобрят частичен мандат за преговори по регламента за „Еразъм+“ за периода 2028-2034 г., както и заключения относно учителите в ерата на изкуствения интелект. Те ще обсъдят ефективни стратегии за укрепване на основните умения за всички учащи и Европейското образователно пространство. Ще бъдат обменени и мнения относно изграждането на устойчиви образователни и обучителни системи във времена на криза. Делегацията ни ще подкрепи приемането на предложените документи, а в дискусиите ще постави акцент върху необходимостта от общоевропейски стандарти за качество на образованието и допълнителен фокус върху дигиталната трансформация и социално-емоционалното учене.

В контекста на 11. цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта министрите ще бъдат поканени да обсъдят начини да се гарантира, че политиките на ЕС и националните политики са благоприятни за младите хора, като същевременно одобрят резолюция относно резултатите от 11. цикъл на европейския механизъм за комуникация между младите хора и лицата, вземащи решения в ЕС. Очаква се Съветът да одобри и резолюция относно преразглеждането на работния план на Стратегията на ЕС за младежта за периода 2025-2027 г. Преразглеждането се прави, за да се осигури по-ефективно и последователно изпълнение на стратегията в рамките на тригодишните ѝ цикли. България ще подкрепи приемането на резолюциите, като приветства включването на предложенията ни, свързани с ролята на младежките центрове, теренната младежка работа и общностните подходи. В дискусията България ще заяви, че бъдещата Стратегия на ЕС за младежта следва да насърчава реалното участие на младите хора, развитието на младежка инфраструктура, гражданското образование, медийната грамотност и дигиталните инструменти за участие. Ще представим националната стратегия за младежта, програмите за подкрепа на младежки организации, доброволчество и развитие на умения, както и действащите консултативни механизми с участие на млади хора.

През втория ден от срещата (12 май) министрите на културата ще бъдат поканени да одобрят частичния мандат за преговори на Съвета по регламента за създаване на новата програма AgoraEU за периода 2028-2034 г., която обединява няколко досегашни ключови инициативи, за да създаде единно пространство за култура, ценности и демократично участие. България подкрепя продължаване на директното финансиране за културния сектор чрез самостоятелна секторна програма в следващата МФР и запазване на основните направления, цели и действия от програма „Творческа Европа“, но за съжаление не е в състояние да подкрепи предложението за Регламент, тъй като настоящият текст съдържа понятия, които се считат за несъвместими с основните принципи на Конституцията на страната ни. Съветът ще обмени мнения и по ключови приоритети за работния план на ЕС за културата за периода 2027-2030 г., който се очаква да бъде приет до края на 2026 г. Според България, за да има добавена стойност бъдещият работен план, в него трябва да се очертаят теми и приоритети, които отразяват новите предизвикателства и развития, пред които са изправени културните и творчески сектори (напр. ИИ), а от друга – да се постави акцент върху възможността за обмен на добри практики в ДЧ и обмен на мнения отвъд проведените и текущи дискусии на ниво Съвет на ЕС.

Предвижда се министрите на спорта да приемат Заключения относно спортният туризъм като фактор за устойчиво развитие. Темата е от изключително значение за България, вкл. в контекста на предстоящото домакинство на старта и първите три етапа на Giro d'Italia, което се очаква да допринесе за повишаване на туристическия интерес, международната видимост и регионалното развитие на страната.

Ориентационният дебат е посветен на психичното здраве в спорта. Акцентът ще бъде върху мерките на национално и европейско ниво за намаляване на психологическия натиск върху спортистите, треньорите, официалните лица в спорта и подобряване на психическото им благополучие.

ПО-ДОБРАТА СВЪРЗАНОСТ МЕЖДУ НАУЧНИТЕ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНДУСТРИЯТА, намаляване на фрагментацията в Единния пазар и Европейското научноизследователско пространство, както и създаване на по-благоприятна и предвидима регулаторна среда бяха очертани от Съвета на ЕС като първостепенно важни за отключване на иновационния потенциал на Европа. На редовното си 870. заседание днес Съветът по европейските въпроси одобри доклад за резултатите от проведеното на 31 март неформално видеоконферентно заседание на Съвета по конкурентоспособност (част „Научни изследвания“).
В рамките на политическата дискусия държавите членки поставиха акцент върху достъпа до финансиране, развитието на публично-частни партньорства и ефективния трансфер на технологии. Особено внимание бе отделено на човешкия капитал, като ДЧ подчертаха необходимостта от привличане и задържане на таланти, подобряване на условията за научна кариера и насърчаване на мобилността на изследователите. Изразена беше подкрепа за засилване на координацията между европейските и националните политики и инструменти, намаляване на административната тежест и по-целенасочено използване на инструментите за трансграничното разширяване на мащаба, начините за укрепване на процеса „от научни изследвания към иновации“ и мерките за преодоляване на разликата между резултатите от научните изследвания и навлизането им на пазара.

УПРАВЛЕНИЕТО НА СЕЛСКОСТОПАНСКИТЕ РИСКОВЕ е фокусът на неформална среща на министрите на земеделието от ЕС, която ще се проведе между 3 и 5 май в Никозия. Дискусиите ще стъпят върху изводите в публикация на Световната банка „Решения за по-добро управление на селскостопанските рискове в Европейския съюз“ и на доклада за оценка на от комисаря по рибарство и океани Костас Кадис. Съветът по европейските въпроси одобри на редовното си заседание днес българската позиция по поставените за обсъждане теми.
Оценката на България е, че в условията на нарастващи и все по-чести климатични и пазарни шокове прилагането на съществуващите инструменти за управление на риска значително изостава спрямо поставените цели и именно пълноценното им използване, както и реалното опростяване на административната тежест трябва да бъдат приоритет. Смятаме за необходимо да се гарантира по-голяма гъвкавост за държавите членки при прилагането на инструментите, така че те да отразяват националните специфики.
Отвъд рамката на ОСП следва да се създадат общоевропейски механизми за стимулиране на застрахователния пазар и да се засили ролята на публичните инвестиции в превенцията на риска.
По отношение на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) смятаме, че тя трябва да се запази като отделна и независима политика на ЕС с отделен таргетиран инструментариум за финансова подкрепа. Считаме, че следва да се отчитат максимално регионалните и местни особености. Настояваме за засилена регионализация, но при отчитане на индивидуалния отпечатък, който оставя рибарството на всяка крайбрежна държава в басейна на Черно море.
В процеса на декарбонизация на риболовния флот виждаме проблем в силно ограничените възможности на дребномащабния флот за модернизация. Смятаме, че осигуряването на стабилна и дългосрочна рамка с опростени правила и реално партньорство между институциите и сектора ще даде увереност на рибарите да инвестират в декарбонизация, нови технологии и по-безопасни условия на труд.

ЗАСИЛВАНЕ НА БОРБАТА С ИЗМАМИТЕ С ДДС В ЕС е целта на нови правила, по които се очаква Съветът да постигне съгласие на заседанието на ЕКОФИН на 5 май. С тях на Европейската прокуратура и на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) се предоставя достъп до информация за ДДС на ниво ЕС. България подкрепя целите, които си поставя предложението, както и продължаването на борбата срещу измамите с ДДС.
Съветът ще проведе дебат по отношение на пакета за интеграция и надзор на пазара, който е ключов елемент от спестовния и инвестиционен съюз на ЕС. По отношение на надзора България счита, че местните участници на пазара, които не осъществяват значителна трансгранична дейност, следва да бъдат надзиравани от националните компетентни органи. Смятаме, че има нужда от преразглеждане предложената промяна в управлението на Европейския орган за ценните книжа и пазарите, предвид факта, че създаването на Изпълнителен съвет ще лиши националните органи от участие във важни надзорни решения.

Еврогрупата в редовен формат ще разгледа актуалното състояние на функционирането на банковия съюз, а в приобщаващ формат ще се запознае с доклада на Кукис-Нойер „Финансиране на иновативните предприятия в Европа“ и ще направи преглед на актуалното състояние на Работния план зa цифровите финанси. Министрите също така ще обсъдят въздействието на кризата в Близкия изток върху икономиката на ЕС и ще направят преглед на предприетите политически мерки.

ПОЗИЦИЯТА НА БЪЛГАРИЯ ЗА МИНИСТЕРСКА КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ЖИЛИЩНАТА ПОЛИТИКА беше одобрена на днешното редовно заседание на Съвета по европейските въпроси. Форумът на 11 и 12 май събира в Никозия министри и висши служители, отговорни за жилищната политика, за да обменят мнения по темата: „Разкриване на потенциала на жилищния сектор: улесняване, иновации и привличане на инвестиции“.
В две работни сесии делегатите ще обсъдят начините за намаляване на административните пречки и опростяване на процедурите за ускоряване на предлагането на жилища, както и възможностите за мобилизиране на инвестиции и отключване на потенциала за жилищно строителство. Работният обяд е посветен на иновациите в европейското жилищно строителство.
България ще акцентира върху необходимостта от създаване на благоприятна нормативна и инвестиционна среда, насърчаване на цифровизацията на строителния процес и прилагане на интегриран подход към обновяването на сградния фонд. Успоредно с това, страната ни ще подкрепи активното прилагане на политики за енергийна ефективност и обновяване на сградния фонд, вкл. чрез комбинирани финансови механизми и целенасочена подкрепа за уязвими групи.

НЕФОРМАЛНА СРЕЩА НА МИНИСТРИТЕ НА ТЕЛЕКОМУНИКАЦИИТЕ ще се проведе в Никозия на 29 и 30 април. Позициите, с които делегацията ни ще участва в дискусиите, бяха одобрени от Съвета по европейските въпроси днес с неприсъствено решение.
Целта на неформалния Съвет по телекомуникации е министрите на цифровите технологии от ЕС и Европейската комисия да обменят мнения и да се координират по текущи и нововъзникващи въпроси в цифровия и кибер секторите, с оглед на напредъка в европейската цифрова програма.
В рамките на първата дискусия, посветена на широкото възприемане на надежден изкуствен интелект в ЕС България ще отчете усилията си до момента по стратегическата и правна рамка, необходима за стимулирането и успешното му внедряване; за изпълнението на ангажимента си да интегрира научните изследвания, инфраструктурата и реалните приложения в единна национална екосистема за ИИ. За българската страна осигуряването на равнопоставен достъп до високопроизводителни изчислителни ресурси и данни е критично важно, особено за по-малките държави членки, за да се избегне задълбочаване на технологичните различия в рамките на Съюза. На европейско равнище подкрепяме засилената координация, за да се гарантира, че решенията с ИИ, разработени на национално равнище, могат да бъдат мащабирани и използвани повторно отвъд границите.
В рамките на втория дебат България ще подкрепи постигането на общ европейски консенсус относно цифровото пълнолетие. Смятаме, че внимателно балансиран и ограничен по обхват хармонизиран подход на равнище ЕС може да подобри защитата и правната сигурност, като същевременно зачита националния избор за възраст на цифрово съгласие. България счита, че хармонизиран механизъм за удостоверяване на възрастта би осигурил по-последователна и ефективна защита на малолетните и непълнолетните лица онлайн. В този смисъл обмисляме възможността проверката на възрастта да бъде интегрирана в националния цифров портфейл.

НАСТОЯЩИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА И СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ПРИОРИТЕТИ, КОИТО ОФОРМЯТ БЪДЕЩЕТО НА ТРАНСПОРТНИЯ И НА МОРСКИЯ СЕКТОР, ще разгледат на неформално заседание министрите на транспорта на държавите от ЕС. Съветът по европейските въпроси одобри днес българската позиция за срещата на 28 и 29 април в Никозия.
В рамките на първата си сесия министрите ще обсъдят темата за ускоряване внедряването на оперативно съвместими железопътни технологии в Европа Българската позиция е, че е необходимо да се оптимизират и разширят функционалностите на Единното гише (OSS). Смятаме, че ключов въпрос за бъдещето на европейската жп система е осигуряването на по-предвидими и стабилни процедури за изпитване, сертифициране и издаване на разрешения за навременно и без излишен риск реализиране на големите жп проекти.
По темата относно укрепване на европейските пристанища като основни стълбове на устойчивостта, конкурентоспособността и стратегическата автономност на транспорта ще се спрем на необходимостта да се разширява капацитетът им, да се декарбонизират, цифровизират и да укрепва сигурността.

Втората сесия на заседанието е по темата за инвестирането в хората, работещи в морския сектор като един от факторите секторът да бъде устойчив и конкурентоспособен. България ще подкрепи бърза адаптация на морското образование към обучение за работа с алтернативни горива и нискоемисионни технологии. Ще подчертаем, че е необходима модернизация на учебните програми и стандарти на обучение, за да се гарантира хармонизиране на нивата на компетентност на морските лица в рамките на ЕС и лесната им мобилност. Очаква се министрите да приемат Декларация за подобряване на образованието на моряците и насърчаване на приобщаването на жените в корабоплавателната индустрия.

ДОКЛАД ЗА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗВЪНРЕДНОТО ЗАСЕДАНИЕ НА СЪВЕТА НА ЕС В ЧАСТ „ЕНЕРГЕТИКА“ беше одобрен на заседание на Съвета по европейските въпроси. Видеоконференцията бе организирана на 31 март от Кипърското председателство във връзка с конфликта в Близкия изток и произтичащата от него геополитическа нестабилност, оказващи все по-голямо влияние върху световните пазари на нефт и газ.
ЕК отбеляза, че към момента физическата сигурност на енергийните доставки за ЕС е гарантирана, макар финансовата тежест да нараства, и информира, че работи по пакет от мерки за преодоляване на повишаването на енергийните цени.
Държавите членки се съсредоточиха върху възможни начини за справяне с нестабилността на пазарите на нефт и газ по координиран начин в рамките на ЕС и извън него, като се избягват фрагментирани национални отговори и противодействащи мерки. Министрите също така се съгласиха, че навременната и безпроблемна подготовка за предстоящия зимен сезон, с ранни натрупвания на газ в газовите хранилища, е от съществено значение за смекчаване на високите цени и избягване на напрежението на пазара.
България подкрепи следването на координиран подход в ЕС като начин за ограничаване на ценовия натиск и гарантиране сигурността на доставките; подкрепи ускоряването на усилията за диверсификация на енергийните доставки, вкл. чрез развитие на газовата инфраструктура и засилване на регионалното сътрудничество, особено в Централна и Югоизточна Европа. Като краткосрочни приоритети разглеждаме премахването на регулаторните и инфраструктурните пречки, подобряването на трансграничната свързаност и ограничаването на влиянието на въглеродните разходи върху цените на електроенергията, както и по-бързо одобрение на държавните помощи от ЕК.