Partidul Politic „NOI - Noua Opțiune Istorică”

Efortul Guvernului de a reîntregi ţara şi neutralitatea

Premierul Alexandru Munteanu a declarat că Republica Moldova discută cu partenerii americani şi europeni despre un plan de reîntregire a ţării. În acelaşi timp, vicepremierul pentru Integrare Europeană, Cristina Gherasimov susţine că avem semnale foarte pozitive care ne dau speranţa că anul viitor am putea reintegra în mod paşnic regiunea transnistreană. Aceste declaraţii sunt de maximă importanţă şi dovedesc că, pe lângă posibilitatea reală de a adera la Uniunea Europeană în câţiva ani, Republica Moldova mai are o şansă istorică – de a soluţiona problema transnistreană.

Personal cred că declaraţiile premierului şi ale vicepremierului trebuie privite într-un context mai larg. Se ştie deja că SUA şi Rusia discută despre un acord ce ar pune capăt războiului din Ucraina. Şi preşedintele ucrainean Volodimir Zelenski pledează constant pentru negocieri în vederea asigurării păcii. La fel de preocupaţi în acest sens sunt şi partenerii europeni. Cu siguranţă, pe fondalul acestor preocupări, se discută şi despre anumite garanţii de securitate la nivel regional. Iar situaţia legată de regiunea transnistreană nu poate rămânea în afara acestor discuţii, chiar dacă oficial despre aceasta nu se declară nimic. Da, eu împărtăşesc optimismul celor de la guvernare şi cred că acum, când se discută la diferite nivele despre încheierea războiului din Ucraina, Republica Moldova are o şansă reală de a obţine soluţionarea problemei transnistrene ca parte a unui amplu program de garanţii de securitate la nivel regional.

Desigur, cei de la Guvern, dar şi partenerii externi iau în calcul toate aspectele relevante şi importante din punctul de vedere al reglementării problemei transnistrene, dar eu personal cred că în acest context trebuie discutată şi problema recunoaşterii internaţionale a neutralităţii Republicii Moldova. Căci, recunoaşterea internaţională a neutralităţii Republicii Moldova este acea piatră de temelie pe care poate fi realizată reintegrarea ţării. Ştiu că unii sunt sceptici în această privinţă şi indică că actualul principiu de neutralitate nu e funcţional, e depăşit de timp, şi-a dovedit ineficienţa etc. Eu nu o dată am spus că, indiferent de situaţia care este la moment, nu trebuie să renunţăm la principiul de neutralitate, ci, din contra, trebuie să acţionăm pentru a-i asigura funcţionalitatea. Personal, consider că cel mai bun model pe care ar trebui să-l preia Republica Moldova este cel al Austriei, care, de asemenea, e stat neutru. Austria, în genere, şi-a construit politica sa externă pe baza neutralităţii. Dar este o mare deosebire între neutralitatea declarată de Republica Moldova şi cea a Austriei. Şi această deosebire explică de ce în cazul Austriei neutralitatea este pe deplin funcţională, iar în cazul Moldovei - nefuncţională. Austria şi-a declarat neutralitatea în 1955 şi numai după ce s-a asigurat că aceasta e recunoscută de cele patru mari forţe de nivel mondial (SUA, URSS, Marea Britanie şi Franţa), care au învins în Războiul doi mondial şi până la un moment dat avuseră trupe ce staţionau pe teritoriul Austriei. Republica Moldova şi-a declarat neutralitatea în mod unilateral, introducând acest principiu în Constituţie în 1994. Dincolo de introducerea în Constituţie a principiului de neutralitate, Republica Moldova nu a făcut nimic pentru recunoaşterea acestuia la nivel internaţional. Aceasta şi explică în mare parte de ce neutralitatea Republicii Moldova este mai degrabă declarativă, decât funcţională.

Acum, când se caută soluţii pentru încheierea războiului din Ucraina, când se discută garanţii de securitate pentru regiunea din care face parte şi Republica Moldova, când se identifică posibilităţi pentru reîntregirea paşnică a Republicii Moldova – este momentul oportun pentru a reveni la discuţiile despre recunoaşterea internaţională a neutralităţii Republicii Molduzva. Or, aceasta ar garanta pentru mult timp înainte pacea, armonia şi dezvoltarea Republicii Moldova. Şi chiar dacă încă nu se vorbeşte oficial, sunt sigur că va veni o zi când despre recunoaşterea internaţională a neutralităţii Republicii Moldova în contextul soluţionării problemei transnistrene şi al asigurării păcii şi securităţii în regiune se va vorbi deschis şi destul de intens. Şi această zi nu e departe...
****

Премьер-министр Александру Мунтяну заявил, что Республика Молдова обсуждает с американскими и европейскими партнёрами план воссоединения страны. В то же время, вице-премьер по вопросам европейской интеграции Кристина Герасимов утверждает, что есть очень позитивные сигналы, которые вселяют надежду на то, что в следующем году сможем мирно реинтегрировать приднестровский регион. Эти заявления имеют первостепенное значение и доказывают, что, помимо реальной возможности вступления в Европейский союз через несколько лет, у Республики Молдова есть еще один исторический шанс - решить приднестровский вопрос.

Лично я считаю, что заявления премьер-министра и вице-премьера следует рассматривать в более широком контексте. Уже известно, что США и Россия обсуждают соглашение, которое положит конец войне на Украине. И президент Украины Владимир Зеленский постоянно выступает за переговоры для обеспечения мира. Европейские партнёры также поддерживаю усилия, предпринятые в этом направлении. Конечно, на фоне этих усилий обсуждаются и определённые гарантии безопасности на региональном уровне. И ситуация, связанная с Приднестровьем, не может оставаться вне этих дискуссий, даже если официально об этом ничего не декларируется. Да, я разделяю оптимизм правительства и считаю, что сейчас, когда на разных уровнях ведутся дискуссии о прекращении войны в Украине, у Республики Молдова есть реальный шанс добиться решения приднестровской проблемы в рамках широкой программы гарантий безопасности на региональном уровне.

Конечно, правительство, а также внешние партнёры учитывают все актуальные и важные аспекты с точки зрения урегулирования приднестровской проблемы, но я лично считаю, что в этом контексте необходимо также обсудить вопрос международного признания нейтралитета Республики Молдова. Ведь международное признание нейтралитета Республики Молдова — это краеугольный камень, на котором может быть достигнута реинтеграция страны. Знаю, что некоторые относятся к этому скептически и указывают на то, что нынешний принцип нейтралитета не работает, устарел, доказал свою неэффективность и т.д. Я не раз говорил, что, независимо от нынешней ситуации, мы не должны отказываться от принципа нейтралитета, а, напротив, должны действовать для обеспечения его функциональности. Я считаю, что наилучшей моделью для Республики Молдова является модель Австрии, которая также является нейтральным государством. Австрия, в целом, строит свою внешнюю политику на основе нейтралитета. Но существует большая разница между нейтралитетом, провозглашённым Республикой Молдова, и нейтралитетом Австрии. И эта разница объясняет, почему в случае Австрии нейтралитет полностью функционален, а в случае Молдовы – нет. Австрия объявила свой нейтралитет в 1955 году, и только после того, как он был признан четырьмя крупнейшими мировыми державами (США, СССР, Великобританией и Францией), которые выиграли Вторую мировую войну и до определённого момента имели свои войска на австрийской территории. Республика Молдова провозгласила свой нейтралитет в одностороннем порядке, закрепив этот принцип в Конституции в 1994 году. Помимо закрепления принципа нейтралитета в Конституции, Республика Молдова не предприняла никаких мер для его международного признания. Это во многом объясняет, почему нейтралитет Республики Молдова носит скорее декларативный, чем практический характер.

Сейчас, когда ищутся решения для прекращения войны в Украине, обсуждаются гарантии безопасности для региона, частью которого является Республика Молдова, определяются возможности мирного воссоединения Республики Молдова, – настало подходящее время вернуться к обсуждению международного признания нейтралитета Республики Молдова. Это гарантировало бы мир, согласие и развитие Республики Молдова на долгие годы вперёд. И даже если об этом пока не говорят официально, я уверен, что наступит день, когда международное признание нейтралитета Республики Молдова в контексте урегулирования приднестровского вопроса и обеспечения мира и безопасности в регионе будет обсуждаться открыто и весьма активно. И этот день недалек...

Reformele de care Republica Moldova are neapărată nevoie

Pentru a se dezvolta, Republica Moldova are nevoie de reforme profunde în majoritatea domeniilor de activitate de bază. Se pare că noul Guvern conştientizează acest lucru şi este decis să acţioneze în direcţia respectivă. Cel puţin, aceasta reiese din unele declaraţii ce se fac. În rândurile de mai jos mă voi referi la cele mai importante reforme, care sunt de maximă necesitate.

Reforma justiţiei

În primul rând - reforma justiţiei. În anii de independenţă, Republica Moldova a făcut mai multe tentative de a reforma justiţia, însă, din păcate, nici una dintre acestea nu a generat eficienţa necesară. Actuala guvernare tot a întreprins acţiuni în acest sens în ultimii ani, dar reforma justiţiei este departe de a fi considerată încheiată. După cm recunosc autorităţile, procesul decurge destul de anevoios, dar există motive pentru a face şi unele pronosticuri optimiste. Aşa sau altfel, dar procesul trebuie continuat, căci fără o justiţie reformată nu se va putea de vorbit în termeni reali de dezvoltarea Republicii Moldova.

Reforma procuraturii

Republica Moldova şi până acum se află în procedura de monitorizare a Consiliului Europei (deja de 30 de ani), deoarece aşa şi nu a îndeplinit angajamentul de a reforma sistemul procuraturii. Unica încercare serioasă în acest sens s-a întreprins în anul 2000, în cadrul modificării Constituţiei. Însă, în ultimul moment, prevederile referitoare la procuratură au fost retrase din noul text al Constituţiei. Şi dacă până acum lucrurile au mers cm au mers, pe măsură ce se va apropia momentul aderării la Uniunea Europeană, problema reformării procuraturii va deveni tot mai acută. Mai devreme sau mai târziu, aceasta oricum va trebui făcută. Iar timp rămâne tot mai puţin.

Reforma sistemului de pensii

Situaţia legată de sistemul de pensii este una destul de complicată, chiar dacă despre acest lucru nu se prea vorbeşte. Presiunea pe sistem creşte de la o zi la alta şi ea se explică atât prin criza demografică cu care se confruntă Republica Moldova, cât şi prin inechităţile admise de-a lungul anilor şi care acum îşi fac simţit efectul. O tentativă de a reforma cât de cât acest sistem a fost făcută în 2016-2017 şi unele efecte pozitive atunci s-au resimţit. Însă, pentru a scoate sistemul de sub presiune şi a-l transforma în unul eficient e nevoie de o reformă mult mai profundă. În caz contrar, acesta riscă să intre în faliment.

Reforma administrativ-teritorială

Despre o nouă reformă administrativ-teritorială se vorbeşte destul de intens în ultima perioadă. Se spune că, cel mai probabil, aceasta va fi implementată în anul 2026, ca deja alegerile locale generale din 2027 să se desfăşoare în condiţii noi. Eu personal şi echipa din care fac parte am fost primii care am vorbit public despre necesitatea acestei reforme. Rămânem pe aceleaşi poziţii şi sperăm că noul Guvern nu va bate în retragere, iar această reformă cu adevărat importantă pentru Republica Moldova, în sfârşit, va fi implementată.

Reforma administraţiei publice locale

Dacă se va implementa reforma administrativ-teritorială, atunci o nouă reformă a administraţiei publice locale va fi pur şi simplu inevitabilă. Aceste două reforme se implementează doar împreună, cea de-a doua fiind o derivată directă din prima. În Republica Moldova o tentativă în acest sens s-a făcut în anul 1999, dar, ulterior, la aceste două reforme s-a renunţat. Să sperăm că de data aceasta lucrurile vor sta altfel.

Reforma administraţiei publice centrale

În 2016, inclusiv sub presiunea partenerilor de dezvoltare, Republica Moldova a efectuat o reformă parţială a administraţiei publice centrale. Spun parţială pentru că, în opinia mea, aceasta ar fi trebuit să fie mult mai profundă şi mai radicală. Deoarece a fost una de suprafaţă, în anii următori efectul ei s-a şters şi acum nu se resimte deloc. Mai mult ca atât, în prezent necesitatea unei reforme autentice a administraţiei publice centrale se resimte mai mult ca oricând. Să sperăm că şi în această direcţie se va acţiona cu promptitudine şi cu consecvenţă.

Reforma sistemului de apărare

Sistemul de apărare al Republicii Moldova niciodată nu a fost unul puternic, performant. Dar evenimentele din ultimii ani au scos şi mai mult în evidenţă vulnerabilităţile acestuia. Personal, sunt adeptul neutralităţii RM şi pledez pentru recunoaşterea acesteia la nivel internaţional. Consider că neutralitatea este cel mai eficient mecanism la care poate apela Republica Moldova din punct de vedere al apărării. Dar, dacă avem ceea ce avem, atunci armata şi sistemul naţional de apărare trebuie modernizate astfel încât să facă faţă provocărilor timpului.

Reforma cadrului de reglementare a activităţii de întreprinzător

În repetate rânduri, eu am abordat problema necesităţii reformării cadrului de reglementare a activităţii de întreprinzător. De la precedenta reformă de acest fel au trecut circa două decenii şi multe lucruri s-au schimbat. Astăzi, fără simplificarea procedurilor şi fără eliminarea barierelor ce împiedică dezvoltarea activităţii de întreprinzător nu putem vorbi despre dezvoltarea economiei. Sper că noul Guvern va acţiona cu promptitudine în această direcţie, iar rezultatul va fi unul benefic pentru economia naţională.

Desigur, sunt necesare şi alte reforme, dar cele la care m-am referit mai sus sunt prioritare şi ar fi bine dacă noul Guvern le va trata cu maximă atenţie. Pentru că de ele depinde decisiv dezvoltarea Republicii Moldova în continuare.

***
Реформы, в которых нуждается Республика Молдова

Для развития Республике Молдова необходимы глубокие реформы в большинстве основных сфер деятельности. Похоже, новое правительство осознаёт это и намерено действовать в этом направлении. По крайней мере, это видно из некоторых заявлений. Ниже я выскажусь о наиболее важных реформах, которые крайне необходимы.

Реформа юстиции

Прежде всего - реформа юстиции. За годы независимости Республика Молдова предприняла несколько попыток реформировать систему юстиции, но, к сожалению, ни одна из них не достигла необходимой эффективности. В последние годы власть предпринимала шаги в этом направлении, но реформа юстиции далека от завершения. Как признают власти, этот процесс идёт довольно сложно, но есть основания для оптимистичных прогнозов. Так или иначе, процесс должен продолжаться, поскольку без реформированной системы юстиции невозможно говорить о реальном развитии Республики Молдова.

Реформа прокуратуры

Республика Молдова всё ещё находится под мониторингом Совета Европы (уже 30 лет), поскольку не выполнила свои обязательства по реформированию системы прокуратуры. Единственная серьёзная попытка в этом направлении была предпринята в 2000 году в рамках внесения поправок в Конституцию. Однако в последний момент положения о прокуратуре были изъяты из нового текста Конституции. И если всё идёт так, как идёт до сих пор, то по мере приближения момента вступления в Европейский Союз вопрос реформирования прокуратуры будет становиться всё более острым. Рано или поздно это придётся сделать. А времени остаётся всё меньше.

Реформа пенсионной системы

Ситуация с пенсионной системой довольно сложная, хотя об этом мало говорят. Давление на систему растёт с каждым днём и объясняется как демографическим кризисом, с которым сталкивается Республика Молдова, так и неравенством, которое допускалась на протяжении многих лет и которое сейчас даёт о себе знать. Попытка реформировать эту систему в какой-то мере была предпринята в 2016-2017 годах, и тогда были ощутимы некоторые положительные результаты. Однако для того, чтобы снять с неё нагрузку и сделать её эффективной, необходима гораздо более глубокая реформа. В противном случае система рискует обанкротиться.

Административно-территориальная реформа

В последнее время много говорят о новой административно-территориальной реформе. Говорят, что, скорее всего, она будет реализована в 2026 году, чтобы всеобщие местные выборы 2027 года могли пройти в новых условиях. Я лично и моя команда были первыми, кто публично заявили о необходимости этой реформы. Мы остаёмся на прежних позициях и надеемся, что новое правительство не отступит, и эта действительно важная для Республики Молдова реформа наконец-то будет реализована.

Реформа местного публичного управления

Если административно-территориальная реформа будет реализована, то новая реформа местного публичного управления просто неизбежна. Эти две реформы реализуются только вместе, причём вторая является прямым производным от первой. В Республике Молдова попытка такого рода была предпринята в 1999 году, но впоследствии обе реформы были отклонены. Будем надеяться, что на этот раз всё будет иначе.

Реформа центрального публичного управления

В 2016 году, в том числе под давлением партнёров по развитию, Республика Молдова провела частичную реформу центрального публичного управления. Я говорю «частичная», потому что, на мой взгляд, она должна была быть гораздо более глубокой и радикальной. Поскольку она была поверхностной, в последующие годы её эффект был нивелирован и сейчас совершенно не ощущается. Более того, в настоящее время потребность в подлинной реформе центрального публичного управления ощущается как никогда остро. Будем надеяться, что действия в этом направлении будут осуществляться оперативно и последовательно.

Реформа системы обороны

Система обороны Республики Молдова никогда не была сильной и эффективной. Однако события последних лет ещё больше выявили её уязвимости. Лично я являюсь сторонником нейтралитета Республики Молдова и выступаю за его признание на международном уровне. Я считаю, что нейтралитет - наиболее эффективный механизм, который Республика Молдова может использовать в плане обороны. Но, если у нас есть то, что есть, армия и система национальной обороны должны быть модернизированы, чтобы соответствовать вызовам времени.

Реформа нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности

Я неоднократно поднимал вопрос о необходимости реформирования нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности. С момента предыдущей подобной реформы прошло около двух десятилетий, и многое изменилось. Сегодня, без упрощения процедур и устранения барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, нельзя говорить об экономическом развитии. Надеюсь, что новое правительство оперативно предпримет действия в этом направлении, и результат будет благоприятным для национальной экономики.

Конечно, необходимы и другие реформы, но те, о которых я упомянул выше, являются приоритетными, и было бы хорошо, если бы новое правительство уделило им самое пристальное внимание. Потому что от них решающим образом зависит дальнейшее развитие Республики Молдова.

Torner Dmitri : Cea mai potrivită platformă de dialog între Guvern şi partenerii de dezvoltare, la prima etapă

Probabil, una dintre cele mai importante întrebări la care mulţi încearcă să găsească răspuns este: Cum îşi va construi noul Guvern relaţiile cu partenerii de dezvoltare? Or, este absolut evident că rolul acestui dialog este unul extrem de important atât în procesul de stabilizare a situaţiei din Republica Moldova, cât şi din punctul de vedere al evoluţiei lucrurilor în continuare.

Ne place nouă sau nu acest lucru, dar trebuie să recunoaştem că, în situaţia în care datoria de stat se ridică la circa 130 miliarde de lei (circa două treimi din această sumă fiind datoria externă), iar presiunea deservirii acesteia asupra bugetului este în creştere, Guvernul pur şi simplu nu are alternativă decât să aibă o bună comunicare cu partenerii de dezvoltare. Şi această comunicare trebuie să vizeze atât posibilităţile de reeşalonare a datoriei externe, cât şi posibilităţile de a atrage noi mijloace financiare din exterior fără de care Republica Moldova nu are cm să supravieţuiască. Cel puţin, la această etapă.

Părerea mea este că acum Republica Moldova trebuie să identifice abordări de alternativă în dialogul cu partenerii de dezvoltare, căci pentru abordări tradiţionale nu prea este timp. Ce ar presupune o abordare tradiţională? În primul rând, un nou acord cu Fondul Monetar Internaţional, care, apropo, este absolut necesar. Ulterior, acest acord servind drept indicator pentru alţi parteneri de dezvoltare, ar urma demararea discuţiilor cu fiecare dintre aceştia pe filieră bilaterală. Repet: acest proces necesită timp, iar Republica Moldova, din păcate, nu prea dispune de timp în acest sens. Se impun decizii rapide şi care ar genera maximă eficienţă. Iar cea mai bună soluţie în acest sens ar fi abordarea concomitentă a tuturor partenerilor de dezvoltare pe aceeaşi platformă.

Cum ar arăta aceasta la modul practic? În termeni record (vorbim de două-trei săptămâni), Guvernul elaborează o foaie de parcurs clară ce va cuprinde acţiunile prioritare ce ar urma să fie întreprinse în continuare (de la optimizări ce vor fi făcute imediat, până la reforme ce urmează a fi întreprinse pe termen mediu). Aceste acţiuni trebuie să fie axate pe stabilizarea situaţiei interne şi pe crearea condiţiilor optime pentru o ulterioară dezvoltare. Respectivul document ar urma să fie prezentat, în cadrul unei şedinţe comune cu participarea Executivului şi a tuturor partenerilor de dezvoltare relevanţi pentru Republica Moldova. Precedentele ce există în acest sens, arată că astfel de platforme generează eficienţă maximă. Partenerilor de dezvoltare din start li se prezintă priorităţile Executivului, ei au posibilitatea de a se informa din prima sursă, de a clarifica toate momentele relevante, de a face schimb de opinii şi, în final, de a informa factorii decizionali relevanţi, pe care-i reprezintă, despre calea pe care a ales să meargă Republica Moldova în domeniul finanţelor publice. Având un tablou integru a ceea ce urmează să se întâmple, partenerii de dezvoltare vor putea lua mult mai uşor şi mai rapid deciziile ce se impun. Astfel, mergând pe această cale, în perioada imediat următoare, Guvernul va avea claritate cm îşi va construi relaţiile cu partenerii de dezvoltare şi pe ce suport realmente va putea miza din partea acestora.

E o idee implementarea căreia ar putea ajuta Republica Moldova în situaţia în care suntem şi eu sper că factorii decizionali o vor lua în calcul. Pentru că, indiferent de viziuni, opinii, poziţii etc., toţi suntem cetăţeni ai Republicii Moldova şi cu toţii ne dorim ca la noi în ţară să fie bine.

***
Torner Dmitri : Наиболее подходящая площадка для диалога между Правительством и партнёрами по развитию на первом этапе

Вероятно, один из важнейших вопросов, на который многие пытаются найти ответ, заключается в следующем: как новое Правительство будет выстраивать свои отношения с партнёрами по развитию? Что ж, совершенно очевидно, что роль этого диалога чрезвычайно важна как в процессе стабилизации ситуации в Республике Молдова, так и с точки зрения дальнейшего развития событий.

Хотим мы этого или нет, но должны признать, что в ситуации, когда государственный долг составляет около 130 миллиардов леев (примерно две трети этой суммы - внешний долг), а давление на бюджет по его обслуживанию растёт, у Правительства просто нет иного выбора, кроме как поддерживать хорошую коммуникацию с партнёрами по развитию. И эта коммуникация должна быть направлена как на возможности реструктуризации внешнего долга, так и на возможности привлечения новых финансовых ресурсов из-за рубежа, без которых Республика Молдова не сможет выжить. По крайней мере, на данном этапе.

Я считаю, что сейчас Республике Молдова необходимо определить альтернативные подходы в диалоге с партнёрами по развитию, поскольку времени на традиционные подходы не так много. Что подразумевает традиционный подход? Прежде всего, новое соглашение с Международным валютным фондом, которое, кстати, абсолютно необходимо. Впоследствии, это соглашение, служащее показателем для других партнёров по развитию, должно повлечь за собой начало двусторонних переговоров с каждым из них. Повторюсь: этот процесс требует времени, и у Республики Молдова, к сожалению, его не так много. Необходимы быстрые решения, которые обеспечат максимальную эффективность. И наилучшим решением в этом отношении было бы одновременное взаимодействие всех партнёров по развитию на одной платформе.

Как это будет выглядеть на практике? В рекордно короткие сроки (речь идёт о двух-трёх неделях) Правительство разрабатывает чёткую дорожную карту, которая будет включать приоритетные действия, которые будут предприняты в дальнейшем (от оптимизаций, которые будут реализованы немедленно, до реформ, которые будут реализованы в среднесрочной перспективе). Эти действия должны быть направлены на стабилизацию внутренней ситуации и создание оптимальных условий для дальнейшего развития. Соответствующий документ должен быть представлен на совместном заседании с участием представителей Правительства и всех партнеров по развитию Республики Молдова. Существующие прецеденты показывают, что такие платформы обеспечивают максимальную эффективность. Партнерам по развитию с самого начала известны приоритеты правительства, они имеют возможность получить информацию из первых рук, прояснить все важные моменты, обменяться мнениями и, наконец, проинформировать лиц, принимающих решения, которых они представляют, о пути, выбранном Республикой Молдова в области публичных финансов. Имея полное представление о том, что должно произойти, партнеры по развитию смогут принимать необходимые решения гораздо легче и быстрее. Таким образом, следуя по этому пути, в ближайшем будущем Правительство получит ясность в том, как оно будет строить свои отношения с партнерами по развитию и на какую поддержку оно действительно может рассчитывать.

Эта идея может помочь Республике Молдова в сложившейся ситуации, и я надеюсь, что лица, принимающие решения, учтут ее. Потому что, независимо от взглядов, мнений, позиций и т. д., мы все граждане Республики Молдова и все хотим, чтобы в нашей стране все было хорошо.

Torner Dmitri : Guvernarea confirmă poziţia Partidului Politic „NOI – Noua Opţiune Istorică”: Moldova are nevoie de o nouă reformă administrativ-teritorială

În campania electorală, Partidul Politic „NOI – Noua Opţiune Istorică” nu doar că a înaintat iniţiativa unei noi reforme administrativ-teritoriale, ci şi a venit cu o viziune clară privind condiţiile în care aceasta ar trebui să fie implementată. Spuneam atunci că aceasta e o problemă serioasă şi complexă, însă nimeni nu a dorit să vorbească la această temă în alegeri, de teamă să nu piardă voturi. Dar iată că alegerile au trecut şi conducerea formaţiunii care a câştigat alegerile spune clar: în Republica Moldova va fi implementată o reformă administrativ-teritorială şi acest lucru va fi făcut în anul 2026, pentru ca alegerile locale generale din 2027 să se desfăşoare deja în conformitate cu noua structură administrativ-teritorială a ţării.

Noi nu ne supărăm că guvernarea a preluat ideea noastră – din contra, suntem gata să contribuim ca aceasta să fie una de succes. Poziţia noastră de principiu este: atunci când e vorba de interesul ţării, concurenţa dintre partide trebuie să treacă pe planul secund, iar efortul trebuie să fie unul comun. De aceea, voi aminti şi cu această ocazie de poziţia noastră de principiu privind aspectele ce trebuie luate în calcul şi lucrurile de care trebuie să se ţină cont ca noua reformă administrativ-teritorială să fie una de succes.

Noi considerăm că, la elaborarea conceptului noii reforme administrativ-teritoriale, în primul rând, trebuie să se ia în calcul efectele devastatoare pe care le-a avut până acum şi continuă să le aibă asupra teritoriilor criza demografică. Urmare a acestei crize, noi avem o mulţime de localităţi care au rămas doar pe hârtie sau cu un număr foarte mic de locuitori. Aceste localităţi practic nu au nici potenţial care să le permită să supravieţuiască, nemaivorbind deja de dezvoltare.

În al doilea rând, trebuie să se ia în calcul capacitatea teritoriilor de a trece la autogestiune pe termen scurt şi mediu ca urmare a concentrării şi valorificării potenţialului existent.

În al treilea rând, în cadrul unei noi eventuale reforme administrativ-teritoriale trebuie să se ia în calcul necesităţile sociale ale oamenilor, infrastructura socială, care trebuie să fie suficientă, accesibilă şi calitativă.

În al patrulea rând, ar trebui să se ia în calcul asigurarea accesului cetăţenilor la serviciile publice. De regulă, reformele administrativ-teritoriale afectează serios accesul la aceste servicii şi cele mai multe nemulţumiri, inclusiv proteste, au la bază anume acest aspect. Spre deosebire de situaţia care era acum mai bine de două decenii (când s-a făcut precedenta reformă administrativ-teritorială), problemele respective pot fi mult mai uşor rezolvate în prezent, datorită soluţiilor pe care le furnizează tehnologiile informaţionale. Digitalizarea serviciilor publice realmente poate scoate o parte din presiunea pe care o va implica o eventuală reformă administrativ-teritorială.

În al cincilea rând, va trebui din start de luat în calcul potenţialul actualei administraţii publice locale, pentru că practic în paralel cu reforma administrativ-teritorială va trebui implementată şi reforma administraţiei publice locale.

Considerăm că, dacă toate aceste momente importante vor fi luate în calcul, noua reformă administrativ-teritorială va fi una de succes şi va debloca procesul de dezvoltare a Republicii Moldova.

Rămânem deschişi şi suntem gata să contribuim cu expertiză, sugestii, propuneri pentru ca noua reformă administrativ-teritorială să fie una de succes. Şi vom aprecia dacă guvernarea va implica în implementarea acestei reforme cât mai mulţi oameni competenţi, indiferent de partidele sau de entităţile societăţii civile pe care le reprezintă. Pentru că, acolo unde e vorba de interesul ţării, nu trebuie să rămână loc pentru egoism politic.

***
Torner Dmitri : Правящая партия подтверждает позицию Политической партии «NOI – Noua Opţiune Istorică»: Молдове необходима новая административно-территориальная реформа

В ходе предвыборной кампании Политическая партия «NOI – Noua Opţiune Istorică» не только выдвинула инициативу новой административно-территориальной реформы, но и представила чёткое видение условий её реализации. Я тогда говорил, что это серьёзная и сложная проблема, но никто не хотел говорить об этом на выборах, опасаясь потери голосов. Но вот выборы прошли, и руководство победившей на них партии чётко заявило: в Республике Молдова будет проведена административно-территориальная реформа, и это произойдёт в 2026 году, чтобы всеобщие местные выборы 2027 года можно было провести уже в соответствии с новым административно-территориальным устройством страны.

Мы не обижаемся, что правящая партия переняло нашу идею – напротив готовы способствовать её успеху. Наша принципиальная позиция заключается в следующем: когда речь идёт об интересах страны, конкуренция между партиями должна отойти на второй план, а усилия должны быть совместными. Поэтому я также хотел бы напомнить о нашем видении относительно аспектов, которые необходимо учитывать для успеха новой административно-территориальной реформы.

Мы считаем, что при разработке концепции новой административно-территориальной реформы, прежде всего, необходимо учитывать разрушительные последствия демографического кризиса для территорий. В результате этого кризиса у нас появилось множество населённых пунктов, которые остались лишь на бумаге или с крайне малочисленным населением. У этих населённых пунктов практически нет потенциала, который позволил бы им выжить, не говоря уже о развитии.

Во-вторых, необходимо учитывать способность территорий перейти к самоуправлению в краткосрочной и среднесрочной перспективе, концентрируя и используя имеющийся потенциал.

В-третьих, в рамках возможной новой административно-территориальной реформы необходимо учитывать социальные потребности населения и социальную инфраструктуру, которая должна быть достаточной, доступной и качественной.

В-четвертых, необходимо обеспечить доступ граждан к государственным услугам. Как правило, административно-территориальные реформы серьезно влияют на доступ к этим услугам, и именно на этом основано большинство недовольств, включая протесты. В отличие от ситуации, существовавшей более двух десятилетий назад (когда проводилась предыдущая административно-территориальная реформа), сегодня эти проблемы решаются гораздо проще благодаря решениям, предоставляемым информационными технологиями. Цифровизация государственных услуг действительно способна снять часть нагрузки, которую будет связана с административно-территориальной реформой.

В-пятых, с самого начала необходимо будет учитывать потенциал действующего местного публичного управления, поскольку практически параллельно с административно-территориальной реформой придется проводить и реформу местного публичного управления.

Мы уверены, что, если все эти важные моменты будут учтены, новая административно-территориальная реформа будет успешной и разблокирует процесс развития Республики Молдова.

Остаёмся открытыми и готовыми внести свой вклад, предлагая экспертизу и предложения, для успешного проведения новой административно-территориальной реформы. И будем признательны, если правительство привлечёт к реализации этой реформы как можно больше компетентных специалистов, независимо от партий или организаций гражданского общества, которые они представляют. Ведь там, где на кону интересы страны, не должно быть места политическому эгоизму.