27/05/2026
Спеціальний трибунал за злочин агресії проти України: як вимога справедливості стала міжнародним рішенням
Є рішення, які не з’являються за один день.
Вони народжуються з болю, наполегливості, сотень зустрічей, виступів, листів, правових текстів, дипломатичних консультацій і політичних рішень.
Створення Спеціального трибуналу за злочин агресії проти України — саме такий процес.
Це відповідь на головне питання цієї війни: хто ухвалив рішення напасти на Україну, зруйнувати міста, вбити тисячі людей, змусити мільйони залишити свої домівки?
Воєнні злочини, злочини проти людяності та геноцид мають розслідуватися і вже розслідуються. Але злочин агресії — саме рішення розпочати війну — потребує окремого механізму відповідальності.
Тому Україна з перших місяців повномасштабного вторгнення наполягала: має бути створений Спеціальний трибунал.
І Рада Європи стала одним із ключових майданчиків, де ця ідея пройшла шлях від політичного заклику до конкретного міжнародного правового механізму.
Цей шлях почався вже у перші місяці після повномасштабного вторгнення.
У березні 2022 року Російську Федерацію було виключено з Ради Європи. Це стало першим чітким сигналом: держава-агресор не може залишатися частиною організації, заснованої на правах людини, демократії та верховенстві права.
Уже у квітні 2022 року Парламентська асамблея Ради Європи однією з перших серед міжнародних інституцій закликала до створення спеціального міжнародного трибуналу щодо злочину агресії проти України. Для України це стало важливою політичною точкою опори.
Відтоді Постійне представництво України при Раді Європи системно працювало над тим, щоб ця ідея не залишилася лише закликом.
У 2022–2023 роках ППУ при РЄ послідовно виводило тему Спеціального трибуналу на порядок денний у Страсбурзі: через засідання Комітету міністрів Ради Європи, контакти з головуваннями в КМРЄ, консультації з державами-членами, роботу з Парламентською асамблеєю та спеціальні заходи, присвячені відповідальності Росії.
Саме в цей період у Раді Європи почала формуватися ширша архітектура справедливості: Спеціальний трибунал і міжнародний компенсаційний механізм відшкодування збитків, завданих агресією РФ проти України, який включає, зокрема, Реєстр збитків і Компенсаційну комісію.
16–17 травня 2023 року на Саміті Ради Європи в Рейк’явіку було створено Реєстр збитків, завданих агресією РФ проти України. Це був перший практичний елемент міжнародного механізму відшкодування. Для ППУ при РЄ цей етап також означав продовження роботи над тим, щоб відповідальність за злочин агресії залишалася поруч із темою компенсацій — як невід’ємна частина справедливого миру.
У 2024 році процес перейшов від політичної підтримки до юридичної підготовки. Рада Європи долучилася до опрацювання майбутніх установчих документів Спеціального трибуналу, а ППУ при РЄ у Страсбурзі забезпечувало постійну координацію з інституціями Ради Європи, державами-членами та українськими органами влади.
У березні 2025 року Коаліція держав зі створення Спеціального трибуналу завершила технічну роботу над ключовими правовими інструментами. А вже у травні 2025 року Україна офіційно звернулася до Ради Європи з пропозицією розпочати процес створення Трибуналу через угоду між Україною та Радою Європи.
Далі ППУ при РЄ проводило консультації з керівництвом Ради Європи, головуванням у Комітеті міністрів, ключовими державами-партнерами та Секретаріатом. Йшлося про те, що часто залишається поза кадром: узгодження процедур, текстів, рішень, мандатів, форматів підписання і політичної підтримки держав-членів.
24 червня 2025 року Комітет міністрів Ради Європи уповноважив Генерального секретаря Ради Європи підписати Угоду про створення Спеціального трибуналу.
25 червня 2025 року у Страсбурзі Україна і Рада Європи підписали Угоду про створення Спеціального трибуналу за злочин агресії проти України.
Це був важливий момент — але не фінал. Після підписання Угоди, з осені 2025 року, почався найбільш відповідальний етап роботи — практичний запуск Трибуналу.
Для цього ППУ при РЄ разом із колегами з МЗС продовжило роботу в Комітеті міністрів Ради Європи та у форматі створеної в Раді Європи робочої групи GT-TRIBUNAL, де держави розглядали напрацювання Міжнародної коаліції держав (Core Group), готували до офіційного прийняття ключові документи майбутнього Спецтрибуналу й обговорювали безліч технічних питань.
Паралельно тривала робота над створенням Компенсаційної комісії з розгляду заяв для України як другого елемента міжнародного механізму відшкодування збитків, завданих агресією РФ проти України. І 16 грудня 2025 року було відкрито для підписання Конвенцію Ради Європи про створення Компенсаційної комісії з розгляду заяв для України.
Разом із цим наприкінці 2025 року розгортався вирішальний етап роботи над запуском Спецтрибуналу. Постійне представництво України при Раді Європи разом із колегами з МЗС працювало в межах GT-TRIBUNAL над текстом Розширеної часткової угоди щодо Керівного комітету Спеціального трибуналу. До кінця 2025 року цю роботу було завершено. За цим стояли численні наради, консультації з партнерами, обговорення із Секретаріатом Ради Європи та постійна координація з Києвом.
Після завершення тексту Розширеної часткової угоди вирішальним стало питання її запуску.
Саме на цьому етапі Постійне представництво України при Раді Європи підготувало власні напрацювання до проєкту рішення Комітету міністрів, яке мало супроводити започаткування угоди.
І саме розроблені Постпредством та узгоджені з партнерами підходи до запуску Спецтрибуналу дозволили змінити динаміку процесу. Дискусія перейшла від очікування додаткових умов до погодження конкретного політичного рішення. Відтак уже у березні 2026 року держави на основі наших пропозицій погодили відповідний проєкт рішення, що відкрило шлях до започаткування Розширеної часткової угоди на 135-му міністерському засіданні Комітету міністрів Ради Європи в Кишиневі.
15 травня 2026 року Розширену часткову угоду щодо Керівного комітету Спеціального трибуналу було ухвалено 36 державами та Європейським Союзом. Це стало великим кроком від політичної ідеї до реального механізму правосуддя.
У цій хронології важлива не лише кожна дата. Важливо те, що між ними була щоденна робота: виступи, консультації, пояснення, пошук союзників, підготовка документів, реагування на застереження держав, координація з Києвом і постійне зосередження уваги Ради Європи на темі Спеціального трибуналу.
Саме так дипломатична вимога України — покарати за злочин агресії — поступово стала міжнародним правовим процесом.
Для звичайного читача міжнародне право часто виглядає складним і далеким. Але в центрі цього процесу — дуже проста і зрозуміла річ: ніхто не має права безкарно розпочати війну проти іншої держави.
Злочин агресії — це не абстрактна юридична формула. Це рішення, після якого в Україну полетіли ракети. Це рішення, після якого українські родини втратили домівки, близьких, безпеку і звичне життя. Це рішення, яке відкрило двері до тисяч інших злочинів.
Саме тому Спеціальний трибунал потрібен Україні.
Він має дати відповідь на злочин, з якого почалася повномасштабна війна.
Він має стати механізмом відповідальності для тих, хто ухвалював і реалізовував рішення про агресію.
Він має показати, що міжнародне право — це не лише тексти й декларації, а інструмент захисту людей, держав і миру.
Постійне представництво України при Раді Європи було і залишається частиною цієї роботи у Страсбурзі.
Ми працювали над тим, щоб питання Спеціального трибуналу звучало в Комітеті міністрів Ради Європи, у Парламентській асамблеї, Конгресі місцевих та регіональних влад, у робочих групах, у неформальних консультаціях, у контактах із державами-членами та в щоденній взаємодії з інституціями Ради Європи.
Ця робота часто непублічна. Вона не завжди потрапляє в новини. Але саме з неї складаються міжнародні рішення.
Це робота, у якій важливо не дозволити світові втомитися від теми України. Не дозволити замінити справедливість політичною зручністю. Не дозволити, щоб злочин агресії залишився безкарним лише тому, що шлях до відповідальності складний.
Для України цей Трибунал — не символ. Це шлях до справедливості для держави і для людей.
Це внесок у майбутнє, в якому агресія не буде нормою міжнародних відносин.
Це нагадування: мир без відповідальності не може бути справедливим і тривалим.
Постійне представництво України при Раді Європи щиро дякує всім, хто долучився до цього процесу: українським державним інституціям, Раді Європи, її Комітету міністрів, Парламентській асамблеї та Секретаріату, державам-членам і партнерам, правничим командам, дипломатичному корпусу, експертам та експерткам, представникам і представницям громадянського суспільства та всім, хто послідовно працював і продовжує працювати заради справедливості для України.
Справедливість не приходить сама.
Її виборюють.
Її будують.
Її захищають.
І Україна разом із партнерами робить усе, щоб злочин агресії проти нашої держави не залишився безкарним.