25/02/2026
๐ฅ๐๐ญ๐ข๐ก๐๐ฆ ๐ฃ๐ข๐ฅ ๐๐๐ฆ ๐๐จ๐๐๐๐ฆ ๐๐๐๐จ๐ก๐๐ฆ ๐๐ ๐ฃ๐ฅ๐๐ฆ๐๐ฆ ๐๐๐๐ฅร๐๐ก ๐๐ข๐ ๐จ๐ก๐๐๐๐๐ข ๐๐ ๐ฃ๐๐-๐ ๐๐๐๐ฆ ๐ฆ๐จ ๐๐๐ฆ๐๐ฆ๐ง๐๐ ๐๐๐ก๐ง๐ข ๐ฃ๐๐ฅ๐ ๐๐๐๐๐จ๐ง๐๐ฅ ๐๐ ๐๐ข๐ก๐ง๐ฅ๐๐ง๐ข ๐ฃ๐ข๐ฅ ๐๐๐จ๐ฆ๐๐ฆ ๐๐ ๐ฃ๐จ๐ง๐๐๐๐๐ฆ ๐ ๐๐๐๐๐ข ๐ฃ๐ฅ๐ข๐๐ฅ๐๐ ๐
Diversas empresas contratistas tambiรฉn estarรญan evaluando desistir de los contratos suscritos con el PAE en estos รบltimos dรญas, situaciรณn que podrรญa comprometer el inicio oportuno del servicio de alimentaciรณn escolar previsto para el 16 de marzo en varias regiones del paรญs.
En ese contexto, se exhorta a la nueva Ministra del Ministerio de Desarrollo e Inclusiรณn Social del Perรบ a disponer, con carรกcter urgente, las acciones necesarias para garantizar una gestiรณn eficiente, predecible, oportuna, colaborativa y tรฉcnicamente viable de los contratos suscritos, salvaguardando el interรฉs superior de los escolares y la continuidad del servicio pรบblico.
Algunas de las razones que alegan algunas empresas como sustento para tomar la decisiรณn de comunicar al PAE que desisten de ejecutar el contrato, son las siguientes:
๐ญ. ๐ ๐ผ๐ฑ๐ถ๐ณ๐ถ๐ฐ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐๐ป๐ถ๐น๐ฎ๐๐ฒ๐ฟ๐ฎ๐น ๐ ๐๐๐ฐ๐ฒ๐๐ถ๐๐ฎ ๐ฑ๐ฒ ๐น๐ฎ๐ ๐ฐ๐ผ๐ป๐ฑ๐ถ๐ฐ๐ถ๐ผ๐ป๐ฒ๐ ๐ฐ๐ผ๐ป๐๐ฟ๐ฎ๐ฐ๐๐๐ฎ๐น๐ฒ๐ ๐น๐๐ฒ๐ด๐ผ ๐ฑ๐ฒ ๐๐๐๐ฐ๐ฟ๐ถ๐๐ผ๐ ๐ฒ๐น ๐ฐ๐ผ๐ป๐๐ฟ๐ฎ๐๐ผ.
El PAE emitiรณ hasta 5 versiones de la secciรณn GENERALIDADES de las especificaciones tรฉcnicas de alimentos (versiones Nยฐ 01 al 05) entre diciembre de 2025 y el 3 de febrero de 2026, siendo la รบltima versiรณn aprobada antes de la firma de los contratos el 6 de febrero de 2026. Esta prรกctica implica una alteraciรณn reiterada y unilateral de las condiciones tรฉcnicas que el contratista debiรณ considerar al momento de postular, afectando la predictibilidad y certeza jurรญdica del contrato. Ello vulnera el principio de buena fe contractual y el principio de inalterabilidad de las bases integradas, consagrado en la normativa de contrataciones del Estado.
๐ฎ. ๐๐ป๐ฐ๐๐บ๐ฝ๐น๐ถ๐บ๐ถ๐ฒ๐ป๐๐ผ ๐ฑ๐ฒ๐น ๐ฝ๐ฟ๐ผ๐ฝ๐ถ๐ผ ๐ฝ๐ฟ๐ผ๐ฐ๐ฒ๐ฑ๐ถ๐บ๐ถ๐ฒ๐ป๐๐ผ ๐ถ๐ป๐๐ฒ๐ฟ๐ป๐ผ ๐ฑ๐ฒ๐น ๐ฃ๐๐ ๐ฟ๐ฒ๐๐ฝ๐ฒ๐ฐ๐๐ผ ๐ฎ ๐น๐ฎ ๐ฐ๐ผ๐บ๐๐ป๐ถ๐ฐ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐๐ผ๐น๐ฬ๐บ๐ฒ๐ป๐ฒ๐ ๐๐ป๐ถ๐๐ฎ๐ฟ๐ถ๐ผ๐
El Procedimiento Nยฐ 006-2025-MIDIS/PAE (Versiรณn Nยฐ 01), aprobado por el mismo PAE el 1 de diciembre de 2025, establece en su numeral 5.2.1.1 que el contratista debe tener en cuenta โlos volรบmenes de alimentos previamente comunicado por el EAโ. El PAE nunca comunicรณ los volรบmenes unitarios por instituciรณn educativa, limitรกndose a remitir los libros de Excel colgados en su pรกgina web, que contienen volรบmenes globales con factores de conversiรณn y redondeo que no corresponden a los volรบmenes reales exigidos.
๐ฏ. ๐๐
๐ถ๐ด๐ฒ๐ป๐ฐ๐ถ๐ฎ ๐ฑ๐ฒ ๐๐ผ๐น๐ฬ๐บ๐ฒ๐ป๐ฒ๐ ๐๐๐ฝ๐ฒ๐ฟ๐ถ๐ผ๐ฟ๐ฒ๐ ๐ฎ ๐น๐ผ๐ ๐ผ๐ณ๐ฒ๐ฟ๐๐ฎ๐ฑ๐ผ๐, ๐๐ถ๐ป ๐ฐ๐ผ๐บ๐ฝ๐ฒ๐ป๐๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฒ๐ฐ๐ผ๐ป๐ผฬ๐บ๐ถ๐ฐ๐ฎ
El cuadro de volumenes incluidos en el contrato (que refleja diferencias negativas en prรกcticamente todos los 25 productos del listado) demuestra de manera objetiva y cuantificada que los volรบmenes exigidos por el PAE despuรฉs de la firma del contrato (Vpae) superan sistemรกticamente los volรบmenes sobre los que el contratista formulรณ su oferta (Vp). La diferencia es particularmente grave, por ejemplo, en la leche evaporada entera: en los algunos รญtems la suma asciende a 963.33 litros adicionales no reconocidos, equivalentes a 103 planchas de leche evaporada que el contratista deberรญa asumir econรณmicamente sin contraprestaciรณn del PAE, lo cual es un abuso, arbitrario y hasta confiscatorio. Esta exigencia configura un enriquecimiento indebido del Estado en perjuicio de una MYPE contratista, por montos que ascienden, en algunos casos, hasta 200,000 mil soles.
๐ฐ. ๐๐ฎ๐น๐น๐ฎ ๐ฑ๐ฒ๐น ๐๐ถ๐๐๐ฒ๐บ๐ฎ ๐ถ๐ป๐ณ๐ผ๐ฟ๐บ๐ฎฬ๐๐ถ๐ฐ๐ผ (๐ฆ๐๐๐ข ๐๐ข๐ก๐ง๐ฅ๐๐ง๐๐ฆ๐ง๐)
El 18 de febrero de 2026, al intentar registrar sus presentaciones en el SIGO CONTRATISTA, el Contratista ALFA constatรณ que el PAE no habรญa creado el "escenario" necesario en el sistema, sin el cual es imposible realizar el registro. El no respondiรณ llamadas ni mensajes de WhatsApp. Al dรญa siguiente (19/02/2026), fecha lรญmite de presentaciรณn del expediente, reciรฉn a las 12:30 p.m. el PAE solicitรณ el ingreso de presentaciones, dejando al contratista con menos de 11 horas para completar un proceso que requerรญa coordinaciรณn logรญstica compleja.
๐ฑ. ๐ก๐ผ๐๐ถ๐ณ๐ถ๐ฐ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐ฎ๐ฐ๐๐๐ฎ๐น๐ถ๐๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ป๐ผ๐ฟ๐บ๐ฎ๐๐ถ๐๐ฎ ๐ฒ๐น ๐บ๐ถ๐๐บ๐ผ ๐ฑ๐ถฬ๐ฎ ๐ฑ๐ฒ๐น ๐๐ฒ๐ป๐ฐ๐ถ๐บ๐ถ๐ฒ๐ป๐๐ผ ๐ฑ๐ฒ๐น ๐ฝ๐น๐ฎ๐๐ผ ๐ฑ๐ฒ ๐ฝ๐ฟ๐ฒ๐๐ฒ๐ป๐๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐ฒ๐
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El PAE remitiรณ una Carta el 19 de febrero de 2026 al Contratista ALFA, comunicando actualizaciones normativas y la posibilidad de suscribir una adenda โ el mismo dรญa que vencรญa el plazo de presentaciรณn de expedientes a las 23:59 horas. Esta notificaciรณn tardรญa e intempestiva colocรณ al contratista ALFA en la imposibilidad material de evaluar las implicancias de dichas actualizaciones y tomar una decisiรณn informada en tiempo razonable, lo que configura una vulneraciรณn del principio de oportunidad y del derecho al debido proceso administrativo.
๐ฒ. ๐๐
๐ถ๐๐๐ฒ๐ป๐ฐ๐ถ๐ฎ ๐ฑ๐ฒ ๐๐ป ๐๐ผ๐น๐ผ ๐ณ๐ฎ๐ฏ๐ฟ๐ถ๐ฐ๐ฎ๐ป๐๐ฒ ๐ต๐ฎ๐ฏ๐ถ๐น๐ถ๐๐ฎ๐ฑ๐ผ ๐ฝ๐ฎ๐ฟ๐ฎ ๐น๐ฎ ๐๐ฎ๐ฟ๐ถ๐ป๐ฎ ๐ฑ๐ฒ ๐๐ฎ๐ปฬ๐ถ๐ต๐๐ฎ ๐ง๐ผ๐๐๐ฎ๐ฑ๐ฎ ๐ฐ๐ผ๐ป ๐๐ฎ๐น๐ถ๐ฑ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐๐๐๐๐ฃ
El PAE incluyรณ en su lista de alimentos la "Harina de Caรฑihua Tostada" como producto de entrega obligatoria. Sin embargo, la investigaciรณn realizada por el Contratista ALFA en DIGESA revelรณ que รบnicamente existe un fabricante con validaciรณn HACCP para dicho producto especรญfico. Los demรกs fabricantes consultados cuentan con HACCP para "Harina de Caรฑihua Extruida", que es un producto tรฉcnicamente distinto. La inclusiรณn de un producto con proveedor รบnico en las bases vulnera los principios de libre concurrencia, competencia y pluralidad, poniendo al contratista en una situaciรณn de dependencia absoluta respecto de un solo fabricante sin alternativas de mercado.
๐ณ. ๐๐ป๐ฐ๐น๐๐๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐ฝ๐ฟ๐ผ๐ฑ๐๐ฐ๐๐ผ๐ ๐๐ถ๐ป ๐ฎ๐ฐ๐ฒ๐ฝ๐๐ฎ๐ฏ๐ถ๐น๐ถ๐ฑ๐ฎ๐ฑ ๐๐ฒ๐ฟ๐ถ๐ณ๐ถ๐ฐ๐ฎ๐ฑ๐ฎ ๐ฒ๐ป ๐น๐ฎ๐ ๐๐ผ๐ป๐ฎ๐ ๐ฑ๐ฒ ๐ฒ๐ป๐๐ฟ๐ฒ๐ด๐ฎ
El PAE incluyรณ "Conserva de Pescado en Salsa de Tomate" en la lista de alimentos para algunos รญtems, pese a que dicho producto no tiene aceptabilidad en esas zonas geogrรกficas. El PAE tiene la obligaciรณn de verificar previamente la aceptabilidad de los productos segรบn las caracterรญsticas culturales y de hรกbitos alimenticios de cada zona antes de incluirlos en las especificaciones tรฉcnicas. Trasladar esa responsabilidad al contratista mediante el mecanismo de "intercambio" implica que es el contratista quien asume las consecuencias de una planificaciรณn deficiente del propio PAE.
๐ด. ๐ฉ๐๐น๐ป๐ฒ๐ฟ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ๐น ๐ฝ๐ฟ๐ถ๐ป๐ฐ๐ถ๐ฝ๐ถ๐ผ ๐ฑ๐ฒ ๐ถ๐ด๐๐ฎ๐น๐ฑ๐ฎ๐ฑ ๐ฒ๐ป๐๐ฟ๐ฒ ๐ฐ๐ผ๐ป๐๐ฟ๐ฎ๐๐ถ๐๐๐ฎ๐ ๐ฝ๐ผ๐ฟ ๐บ๐ผ๐ฑ๐ถ๐ณ๐ถ๐ฐ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐ฏ๐ฎ๐๐ฒ๐ ๐ฒ๐ป ๐ฏ๐ฒ๐ป๐ฒ๐ณ๐ถ๐ฐ๐ถ๐ผ ๐ฑ๐ฒ ๐ฎ๐ฑ๐ท๐๐ฑ๐ถ๐ฐ๐ฎ๐๐ฎ๐ฟ๐ถ๐ผ๐ ๐ฝ๐ฟ๐ฒ๐๐ถ๐ผ๐
Las tres versiones de GENERALIDADES emitidas entre diciembre 2025 y febrero 2026 (versiones Nยฐ 03, 04 y 05) significaron cambios normativos que beneficiaron retroactivamente a las empresas que adjudicaron en la primera convocatoria (modalidad atenciรณn regular) y en la modalidad de invitaciรณn (1ra convocatoria), mientras perjudicaron a los contratistas de la segunda convocatoria que postularon bajo las condiciones originales. Este trato diferenciado entre contratistas dentro del mismo proceso configura una vulneraciรณn del principio de igualdad de trato y competencia, principios que deben ser respetados de acuerdo a la Norma Tรฉcnica.
๐ต. ๐๐ป๐ฐ๐ผ๐ป๐๐ถ๐๐๐ฒ๐ป๐ฐ๐ถ๐ฎ ๐ฒ๐ป๐๐ฟ๐ฒ ๐๐ผ๐น๐ฬ๐บ๐ฒ๐ป๐ฒ๐ ๐ฑ๐ฒ๐น ๐๐ถ๐๐๐ฒ๐บ๐ฎ ๐ฆ๐๐๐ข ๐ฃ๐ฅ๐ข๐ฉ๐๐๐๐ข๐ฅ๐๐ฆ ๐ ๐น๐ผ๐ ๐ฑ๐ผ๐ฐ๐๐บ๐ฒ๐ป๐๐ผ๐ ๐ผ๐ณ๐ถ๐ฐ๐ถ๐ฎ๐น๐ฒ๐ ๐ฑ๐ฒ ๐ฝ๐ผ๐๐๐๐น๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป
Al ingresar las presentaciones al mรณdulo SIGO PROVEEDORES el 19 de febrero de 2026, el Contratista ALFA detectรณ que los volรบmenes para leche evaporada entera, conserva de pescado en aceite vegetal, conserva de pescado en agua y conserva de pescado en salsa de tomate no coincidรญan con los documentos de postulaciรณn. Ante el reporte urgente, el PAE respondiรณ reciรฉn el 20/02 seรฑalando que el contratista debรญa registrar sus presentaciones en el SIGO CONTRATISTA para ver las cantidades โ es decir, el PAE no corrigiรณ la inconsistencia sino que delegรณ su verificaciรณn en el propio sistema que el contratista ya no podรญa alimentar o egistrar correctamente sin la informaciรณn oficial.
๐ญ๐ฌ. ๐๐ฒ๐บ๐ผ๐ฟ๐ฎ ๐ฒ๐ป ๐น๐ฎ ๐ฑ๐ฒ๐๐ผ๐น๐๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐ด๐ฎ๐ฟ๐ฎ๐ป๐๐ถฬ๐ฎ๐ ๐ ๐น๐ถ๐พ๐๐ถ๐ฑ๐ฎ๐ฐ๐ถ๐ผฬ๐ป ๐ฑ๐ฒ ๐ฐ๐ผ๐ป๐๐ฟ๐ฎ๐๐ผ๐ ๐ฎ๐ป๐๐ฒ๐ฟ๐ถ๐ผ๐ฟ๐ฒ๐ ๐ฐ๐ผ๐ป ๐ฒ๐น ๐ฃ๐ฟ๐ผ๐ด๐ฟ๐ฎ๐บ๐ฎ ๐ช๐ฎ๐๐ถ ๐ ๐ถ๐ธ๐๐ป๐ฎ, ๐ฝ๐ฟ๐ผ๐ด๐ฟ๐ฎ๐บ๐ฎ ๐ฒ๐
๐๐ถ๐ป๐๐ผ, ๐พ๐๐ฒ ๐ฑ๐ถ๐ผ ๐ผ๐ฟ๐ถ๐ด๐ฒ๐ป ๐ฎ๐น ๐ฃ๐๐.
El PAE, a la fecha, aรบn no ha devuelto las garantรญas de fiel cumplimiento a los proveedores del extinto Programa Wasi Mikuna, ni se han logrado culminar las liquidaciones de los contratos suscritos con dicho programa, lo cual genera desconfianza de los contratistas.
