31/05/2026
Кӯдакон сармояи асосии давлат
Кӯдакон неъмати бебаҳо, сармояи асосии инсонӣ ва ояндаи имрӯзу фардои ҳар як оила ва миллат мебошанд. Ғамхорӣ нисбат ба онҳо, таъмин ва ҳифзи ҳуқуқҳояшон вазифаи аввалиндараҷаи фард, оила, ҷомеа ва давлат ба ҳисоб меравад, ва маҳз аз ҳамин сабаб масъалаи ҳифзи ҳуқуқи кӯдак на танҳо як мавзӯи ахлоқӣ, балки уҳдадории ҳуқуқии байналмилалӣ ва миллӣ гардидааст. Дар ҳар ҷомеаи мутамаддину ҳуқуқбунёд кӯдак ба сифати субъекти махсуси ҳуқуқ баромад намуда, дорои ҳуқуқҳои кафолатноки худ мебошад, зеро ӯ то давраи ба балоғат расидан ба ғамхорӣ ва дастгирии волидайн, ҷомеа ва давлат эҳтиёҷ дорад. Дар миёни табақаҳои осебпазир ва ба ҳимоя эҳтиёҷманди ҷомеа маҳз кӯдакон дар ҷойи аввал меистанд, зеро онҳо аз сабаби синну сол ва нокифоягии таҷриба наметавонанд ҳуқуқҳои худро мустақилона пурра ҳимоя кунанд. Аз ин рӯ, ҳам дар сатҳи байналмилалӣ ва ҳам дар сатҳи миллӣ системаи махсуси ҳуқуқӣ ва институтсионалии ҳифзи кӯдак ташаккул дода шудааст, ки рукнҳои асосии онро дар поён баррасӣ менамоем.
Заминаи асосии ҳуқуқии байналмилалӣ дар ин самт соли 1989 гузошта шуд, ҳангоме ки Созмони Милали Муттаҳид муҳимтарин ҳуҷҷатро — Конвенсия оид ба ҳуқуқи кӯдакро қабул намуд. Ин санад 2 сентябри соли 1990 эътибори қонунӣ пайдо кард ва натиҷаи кӯшишҳои тӯлонии ҷомеаи ҷаҳонӣ, ки қариб ҳафтод сол давом дошт, дар роҳи эътирофи ниёзҳо ва нозукиҳои махсуси кӯдакон гардид. Конвенсия яке аз густурдатарин санадҳои ҳуқуқи башар дар таърих мебошад, зеро онро шумораи зиёди давлатҳои ҷаҳон эътироф кардаанд, ва ин аз он шаҳодат медиҳад, ки масъалаи ҳифзи кӯдак арзиши умумибашарӣ дорад. Ҳуҷҷат ба эҳтироми шаъну шарафи ҳар як инсон асос ёфта, эътироф мекунад, ки кӯдак дорои ҳуқуқҳои инсонии худ мебошад ва ин ҳуқуқҳо аз ҳуқуқҳои волидайн ё дигарон вобаста нестанд, балки ба шахси худи кӯдак тааллуқ доранд.
Конвенсия муносибати ҳамаҷониба ва томро ба баррасии вазъи кӯдакон истифода мебарад ва ба чанд принсипи бунёдӣ такя мекунад. Принсипи аввал — таъмини манфиатҳои аввалиндараҷаи кӯдак мебошад, ки тибқи он дар ҳама гуна қарорҳои марбут ба кӯдак — хоҳ дар оила, хоҳ дар суд ё мақомоти давлатӣ — бояд пеш аз ҳама манфиати худи кӯдак ба эътибор гирифта шавад. Принсипи дувум ҳуқуқ ба зиндагӣ, рушд ва камолоти ҳамаҷониба аст. Принсипи севум манъи ҳама гуна табъиз новобаста аз нажод, ҷинс, забон, дин, асли иҷтимоӣ ё дигар ҳолатҳои кӯдак ва волидайни ӯ мебошад. Принсипи чорум ҳуқуқи кӯдак ба шунида шудан ва озодона ифода намудани назари худро дар масъалаҳое, ки ба ҳаёти ӯ дахл доранд, дар бар мегирад. Ҳамзамон, ин санад масъулияти баробари ҳар ду волидайнро барои тарбия ва инкишофи кӯдак эътироф намуда, ба давлатҳои аъзо вазифа мегузорад, ки дар иҷрои ин уҳдадориҳо ба волидайн ва сарпарастони қонунӣ кӯмаки лозима расонанд ва тамоми тадбирҳои зарурии қонунгузорӣ, маъмурӣ ва дигарро барои амалӣ намудани ҳуқуқҳои кӯдак андешанд. Минбаъд барои такмили ин системаи байналмилалӣ ба Конвенсия протоколҳои факултативӣ (иловагӣ) қабул гардиданд, ки масъалаҳои мушаххас, аз ҷумла ҳифзи кӯдакон аз савдо ва истисмор, инчунин ҷалби кӯдакон ба муноқишаҳои мусаллаҳонаро танзим менамоянд.
Тоҷикистон пас аз ба даст овардани Истиқлоли давлатӣ ҳифзи ҳуқуқи кӯдакро яке аз самтҳои муҳими сиёсати давлатӣ эълон намуд. Кишвари мо ҳамчун узви комилҳуқуқи ҷомеаи байналмилалӣ ва яке аз нахустин давлатҳои Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил 26 октябри соли 1993 Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба ҳуқуқи кӯдакро ба тасвиб расонид, ки он 26 ноябри ҳамон сол дар ҷумҳурӣ эътибори қонунӣ пайдо кард. Бо тасвиби ин санад Тоҷикистон уҳдадор шуд, ки заминаи миллии ҳуқуқиро барои ҳифзи ҳуқуқи кӯдакон мутобиқи стандартҳои байналмилалӣ ташаккул диҳад — кореро, ки давоми зиёда аз се даҳсола идома дорад ва аз батасвибрасии ин Конвенсия акнун беш аз сӣ сол сипарӣ шудааст. Ин қадами таърихӣ нишон дод, ки давлати ҷавони соҳибистиқлол ҳанӯз дар солҳои нахустини мустақилият, сарфи назар аз мушкилоти он давра, омодагии худро барои риояи арзишҳои умумибашарӣ ва ҳимояи наслҳои оянда нишон додааст.
Кӯдакон сармояи асосии давлат
Кӯдакон неъмати бебаҳо, сармояи асосии инсонӣ ва ояндаи имрӯзу фардои ҳар як оила ва миллат мебошанд. Ғамхорӣ нисбат ба онҳо, таъмин ва ҳифзи ҳуқуқҳояшон вазифаи аввалиндараҷаи фард, оила, ҷомеа ва давлат ба ҳисоб меравад, ва маҳз аз ҳамин сабаб масъалаи ҳифзи ҳуқуқи кӯдак на танҳо як мавзӯи ахлоқӣ, балки уҳдадории ҳуқуқии байналмилалӣ ва миллӣ гардидааст. Дар ҳар ҷомеаи мутамаддину ҳуқуқбунёд кӯдак ба сифати субъекти махсуси ҳуқуқ баромад намуда, дорои ҳуқуқҳои кафолатноки худ мебошад, зеро ӯ то давраи ба балоғат расидан ба ғамхорӣ ва дастгирии волидайн, ҷомеа ва давлат эҳтиёҷ дорад. Дар миёни табақаҳои осебпазир ва ба ҳимоя эҳтиёҷманди ҷомеа маҳз кӯдакон дар ҷойи аввал меистанд, зеро онҳо аз сабаби синну сол ва нокифоягии таҷриба наметавонанд ҳуқуқҳои худро мустақилона пурра ҳимоя кунанд. Аз ин рӯ, ҳам дар сатҳи байналмилалӣ ва ҳам дар сатҳи миллӣ системаи махсуси ҳуқуқӣ ва институтсионалии ҳифзи кӯдак ташаккул дода шудааст, ки рукнҳои асосии онро дар поён баррасӣ менамоем.
Заминаи асосии ҳуқуқии байналмилалӣ дар ин самт соли 1989 гузошта шуд, ҳангоме ки Созмони Милали Муттаҳид муҳимтарин ҳуҷҷатро — Конвенсия оид ба ҳуқуқи кӯдакро қабул намуд. Ин санад 2 сентябри соли 1990 эътибори қонунӣ пайдо кард ва натиҷаи кӯшишҳои тӯлонии ҷомеаи ҷаҳонӣ, ки қариб ҳафтод сол давом дошт, дар роҳи эътирофи ниёзҳо ва нозукиҳои махсуси кӯдакон гардид. Конвенсия яке аз густурдатарин санадҳои ҳуқуқи башар дар таърих мебошад, зеро онро шумораи зиёди давлатҳои ҷаҳон эътироф кардаанд, ва ин аз он шаҳодат медиҳад, ки масъалаи ҳифзи кӯдак арзиши умумибашарӣ дорад. Ҳуҷҷат ба эҳтироми шаъну шарафи ҳар як инсон асос ёфта, эътироф мекунад, ки кӯдак дорои ҳуқуқҳои инсонии худ мебошад ва ин ҳуқуқҳо аз ҳуқуқҳои волидайн ё дигарон вобаста нестанд, балки ба шахси худи кӯдак тааллуқ доранд.
Конвенсия муносибати ҳамаҷониба ва томро ба баррасии вазъи кӯдакон истифода мебарад ва ба чанд принсипи бунёдӣ такя мекунад. Принсипи аввал — таъмини манфиатҳои аввалиндараҷаи кӯдак мебошад, ки тибқи он дар ҳама гуна қарорҳои марбут ба кӯдак — хоҳ дар оила, хоҳ дар суд ё мақомоти давлатӣ — бояд пеш аз ҳама манфиати худи кӯдак ба эътибор гирифта шавад. Принсипи дувум ҳуқуқ ба зиндагӣ, рушд ва камолоти ҳамаҷониба аст. Принсипи севум манъи ҳама гуна табъиз новобаста аз нажод, ҷинс, забон, дин, асли иҷтимоӣ ё дигар ҳолатҳои кӯдак ва волидайни ӯ мебошад. Принсипи чорум ҳуқуқи кӯдак ба шунида шудан ва озодона ифода намудани назари худро дар масъалаҳое, ки ба ҳаёти ӯ дахл доранд, дар бар мегирад. Ҳамзамон, ин санад масъулияти баробари ҳар ду волидайнро барои тарбия ва инкишофи кӯдак эътироф намуда, ба давлатҳои аъзо вазифа мегузорад, ки дар иҷрои ин уҳдадориҳо ба волидайн ва сарпарастони қонунӣ кӯмаки лозима расонанд ва тамоми тадбирҳои зарурии қонунгузорӣ, маъмурӣ ва дигарро барои амалӣ намудани ҳуқуқҳои кӯдак андешанд. Минбаъд барои такмили ин системаи байналмилалӣ ба Конвенсия протоколҳои факултативӣ (иловагӣ) қабул гардиданд, ки масъалаҳои мушаххас, аз ҷумла ҳифзи кӯдакон аз савдо ва истисмор, инчунин ҷалби кӯдакон ба муноқишаҳои мусаллаҳонаро танзим менамоянд.
Тоҷикистон пас аз ба даст овардани Истиқлоли давлатӣ ҳифзи ҳуқуқи кӯдакро яке аз самтҳои муҳими сиёсати давлатӣ эълон намуд. Кишвари мо ҳамчун узви комилҳуқуқи ҷомеаи байналмилалӣ ва яке аз нахустин давлатҳои Иттиҳоди Давлатҳои Мустақил 26 октябри соли 1993 Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба ҳуқуқи кӯдакро ба тасвиб расонид, ки он 26 ноябри ҳамон сол дар ҷумҳурӣ эътибори қонунӣ пайдо кард. Бо тасвиби ин санад Тоҷикистон уҳдадор шуд, ки заминаи миллии ҳуқуқиро барои ҳифзи ҳуқуқи кӯдакон мутобиқи стандартҳои байналмилалӣ ташаккул диҳад — кореро, ки давоми зиёда аз се даҳсола идома дорад ва аз батасвибрасии ин Конвенсия акнун беш аз сӣ сол сипарӣ шудааст. Ин қадами таърихӣ нишон дод, ки давлати ҷавони соҳибистиқлол ҳанӯз дар солҳои нахустини мустақилият, сарфи назар аз мушкилоти он давра, омодагии худро барои риояи арзишҳои умумибашарӣ ва ҳимояи наслҳои оянда нишон додааст.
ҳимоя мекунанд ва барои вайрон кардани ин ҳуқуқҳо ҷавобгариро муқаррар менамоянд. Ба ин тариқ, ҳуқуқу манфиатҳои қонунии кӯдакро падару модар, кормандони соҳаи омӯзгорӣ ва шахсони онҳоро ивазкунанда, комиссияҳо оид ба ҳуқуқи кӯдак, прокуратура, суд ва милитсия ҳимоя менамоянд.
Дар баробари заминаи қонунгузорӣ бояд таъкид кард, ки барои Тоҷикистон масъалаи кӯдакон аҳамияти махсуси демографӣ дорад, зеро аҳолии кишвар нисбатан ҷавон аст ва ҳиссаи назарраси онро кӯдакону наврасон ташкил медиҳанд. Ин вазъ масъулияти давлат ва ҷомеаро дучанд месозад, зеро сармоягузорӣ ба саломатӣ, таҳсилот ва тарбияи насли наврас дар асл сармоягузорӣ ба ояндаи худи миллат мебошад. Дар ин замина, оила ҳамчун ниҳоди аввалин ва асоситарини тарбия нақши калидӣ дорад, чунки маҳз дар оила кӯдак аввалин дарсҳои ахлоқ, эҳтиром ва худшиносиро меомӯзад. Аз ҳамин лиҳоз, қонунгузории Тоҷикистон масъулияти падару модарро дар таълиму тарбияи фарзанд мустаҳкам намуда, ҳамзамон механизмҳои дастгирии оиларо аз ҷониби давлат пешбинӣ менамояд, то ки ҳеҷ кӯдак берун аз ғамхорӣ намонад.
Дар баробари дастовардҳо, дар амалияи ҳифзи ҳуқуқи кӯдак мушкилот ва вазифаҳои ҳалталаб низ боқӣ мемонанд, ки эътирофи онҳо қадами муҳим дар роҳи беҳбудӣ аст. Аз ҷумла, баланд бардоштани сатҳи огоҳии волидайн ва худи кӯдакон аз ҳуқуқҳояшон, таъмини дастрасии баробар ба таҳсилоту хизматрасонии тиббӣ дар минтақаҳои дурдаст, пешгирии меҳнати пеш аз мӯҳлати кӯдакон, муқовимат ба ҳама гуна зӯроварӣ ва бадрафторӣ нисбати кӯдакон аз ҷумлаи самтҳоест, ки таваҷҷӯҳи доимиро тақозо менамоянд. Ҳалли ин масъалаҳо на танҳо такмили қонунгузорӣ, балки тағйири тарзи тафаккур дар ҷомеа, тақвияти фарҳанги ҳуқуқӣ ва ҳамкории судманди мақомоти давлатӣ бо ниҳодҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ва созмонҳои байналмилалиро талаб мекунад. Маҳз дар ҳамин самт фаъолияти Ваколатдор оид ба ҳуқуқи кӯдак, комиссияҳои маҳаллӣ ва барномаҳои давлатии мақсаднок аҳамияти амалии худро нишон медиҳанд.
Қабули қонунҳо танҳо як қадами аввал аст, зеро муҳим он аст, ки барои татбиқи онҳо мақомоти масъул ва механизмҳои амалкунанда вуҷуд дошта бошанд. Бо назардошти ин зарурат, соли 2016 бо ташаббуси Сарвари давлат дар Тоҷикистон мақоми Ваколатдор оид ба ҳуқуқи кӯдак таъсис дода шуд, ки барои беҳтар намудани вазъи риоя ва ҳифзи ҳуқуқу озодиҳои кӯдакон заминаи комилан нав фароҳам овард. Дар сатҳи маҳаллӣ комиссияҳо оид ба ҳуқуқи кӯдак фаъолият мекунанд, ки бо парвандаҳои вобаста ба кӯдакон, аз ҷумла масъалаҳои ноболиғон ва чораҳои таъсиррасонӣ нисбати онҳо сару кор доранд. Ҳамасола форумҳои миллии ин комиссияҳо баргузор гардида, дар онҳо таҷриба, дастовардҳо ва мушкилоти мавҷуда баррасӣ мешаванд ва роҳҳои беҳтар намудани фаъолият муайян карда мешаванд. Дар самти таҳсилот, тандурустӣ, солимии ҷавонон, ислоҳоти сиёсати иҷтимоӣ ва ҳифзи кӯдак Тоҷикистон бо созмонҳои байналмилалӣ, аз ҷумла Хазинаи кӯдакони Созмони Милали Муттаҳид (ЮНИСЕФ), зиёда аз се даҳсола ҳамкории судманд дорад.
Дар амал ҳифзи ҳуқуқи кӯдак дар Тоҷикистон тавассути чанд самти ба ҳам алоқаманд татбиқ мегардад. Самти аввал ва шояд намоёнтарин таҳсилот аст: ҳамасола даҳҳо муассисаҳои нави таълимӣ ва томактабӣ бо шароити муосир ба истифода дода мешаванд, то ки ҳуқуқи кӯдакон ба таҳсилоти босифат таъмин гардад. Ба фарогирии кӯдакон бо таҳсилоти томактабӣ, ҷалби духтарон ба раванди таълиму тарбия ва рушди таҳсилоти фарогир (инклюзивӣ) барои кӯдакони имконияташон маҳдуд таваҷҷӯҳи махсус дода мешавад, зеро маҳз аз давраи хурдсолӣ заминаи рушди зеҳнӣ ва шахсияти кӯдак гузошта мешавад. Самти дигар ҳифзи саломатии модару кӯдак аст, ки тавассути қабули санадҳои меъёрӣ, тарғиби тарзи ҳаёти солим, назорати вазъи саломатии кӯдак ва пешгирии бемориҳои кӯдакона амалӣ мегардад. Ҳамзамон, дар санадҳои қонунгузорӣ муқаррарот оид ба ҳифзи кӯдакон аз иттилооте, ки ба саломатӣ ва инкишофашон зараровар аст, ворид карда шудааст, ки ин дар шароити густариши технологияҳои иттилоотӣ аҳамияти махсус пайдо мекунад. Бо вуҷуди ин дастовардҳо, кор дар самти беҳтар намудани сифати таълим, дастрасӣ ба хизматрасонии тиббӣ, ҳифзи иҷтимоии оилаҳои камбизоат ва пешгирии зӯроварӣ дар оила идома дорад, зеро таъмини пурраи ҳуқуқи кӯдак раванди доимиро тақозо мекунад.
Ҳуқуқу озодиҳои кӯдак дар меҳвари сиёсати Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон қарор дорад ва ин мавқеъ борҳо аз ҷониби роҳбарияти олии давлат таъкид шудааст. Асосгузори сулҳу ваҳдати миллӣ — Пешвои миллат, Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон муҳтарам Эмомалӣ Раҳмон аҳамияти саломатии насли наврасро таъкид намуда, гуфтаанд, ки «барои давлат миллати солим, халқи солим лозим аст». Дар бораи аҳамияти таълиму тарбия Сарвари давлат борҳо қайд кардаанд, ки агар мо хоҳони давлати пешрафта, Ватани обод ва зиндагии осуда бошем, бояд кӯшиш кунем, ки фарзандонамон соҳиби саводу дониш ва касбу ҳунар шаванд ва талош намоем, ки онҳо дар ҳаёти мустақилонаи ояндаи худ азият накашанд. Маҳз ҳамин нигоҳ ба кӯдак ҳамчун ояндаи миллат ва сармояи асосии инсонии кишвар асоси сиёсати давлатӣ дар ин самт мебошад ва нишон медиҳад, ки ғамхорӣ нисбат ба кӯдакон на як шиори зоҳирӣ, балки як ҳадафи стратегии давлат аст.
Дар маҷмӯъ, ҳифзи ҳуқуқи кӯдак раванди доимӣ ва ҳамаҷониба аст, ки аз ҳамкории зичи оила, ҷомеа ва давлат вобаста мебошад ва ҳеҷ як ҷузъи он наметавонад ба танҳоӣ натиҷаи пурра диҳад. Тоҷикистон бо тасвиби Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид дар соли 1993, мустаҳкам намудани кафолатҳои конститутсионӣ, қабули Қонуни «Дар бораи ҳифзи ҳуқуқҳои кӯдак» ва дигар санадҳои соҳавӣ, инчунин таъсиси мақомоти махсуси давлатӣ заминаи мустаҳками ҳуқуқӣ ва институтсионалиро дар ин самт ташкил намудааст. Вале қонун ва сохторҳо танҳо вақте самаранок мешаванд, ки ҳар фард уҳдадории худро дарк намояд. Аз ин рӯ, вазифаи муштараки ҳамаи мо — волидайн, омӯзгорон, кормандони мақомоти давлатӣ ва ҳар як шаҳрванд — он аст, ки барои рушди ҳамаҷониба, тарбияи дуруст ва зиндагии бехатари кӯдакон, ки имрӯзу фардои миллатанд, шароити муносиб фароҳам оварем ва ба онҳо ҳамчун субъекти комили ҳуқуқ муносибат кунем.
Директори муассисаи таҳсилоти миёнаи умумии №94 Қосимзода Мавҷуда