İhale Hazırlama ve Danışmanlık Hizmeti

Vergi ve/veya Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Olmadığını gösterir Doğrulanabilir Belgelerin Ekap üzerinden edilmesi ve sunulabilmesine ilişkin tebligatlar sekmesine ekleme yapılmıştır.

Ön mali kontrole tabi ihalelerin Ekap üzerinden yapılabilmesine ilişkin modül devreye alınmıştır.

Rekabeti veya ihale kararını etkileyen fiil veya davranışlar hakkında alınan 03/09/2025 tarihli ve 2025/DK.D-310 sayılı Kurul kararının Danıştay 13. Dairesi tarafından yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesini teminen alınan 25/02/2026 tarihli ve 2026/DK.D-66 sayılı Kurul kararı ile anılan karar iptal edilmiştir.

Yürütmenin durdurulmasına ilişkin Danıştay 13. Dairesi’nin kararında; somut ihaledeki fiillerle, soyut norm olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin ihlal edilip edilmediğini değerlendirme yetkisinin, anılan Kanun’un 58 inci maddesi uyarınca ihaleyi gerçekleştiren idareye veya ilgili Bakanlığa ait olduğu belirtilmiştir. Bu çerçevede, yasaklama yaptırımının uygulanmasını gerektiren fiil veya davranışların ilgili makamlarca tespit edilmesi hâlinde, anılan kararın gerekçesi de dikkate alınarak işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Kamu İhale Kurulunun 2025/DK.D-361 Numaralı 01.10.2025 tarihli Vergi borcun sorgulamasına ilişkin, 2025/DK.D-293 Numaralı 27.08.2025 tarihli Sosyal Güvenlik Prim Borçu sorgulamasına ilişkin ve 2026/DK.D-18 Numaralı 14.01.2026 tarihli Ekap da yaşanan teknik sorunlar nedeniyle ertelenen ihalelerde vergi ve sosyal güvenlik prim borçu sorgulamalarında esas alınacak ihale tarihinin belirlenmesine ilişkin Kurul Kararları, Danıştay 13. Dairesi tarafından yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Bu bağlamda Kamu İhale Kurulu 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 Numaralı yeni bir kurul kararı yayımlamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde sözleşme sürecinde düzenlenecek olan ek kesin, avans, kesin hesap ve geçici kabul noksanları teminatlarına ilişkin mektup ve kefalet senedinin İstanbul Takas ve Saklama Bankası A.Ş. üzerinden iletilebilmesine yönelik geliştirme 05.01.2026 tarihinden itibaren devreye alınacaktır.

Takasbank üzerinden bahsi geçen teminatların sunulabilmesi için aşağıdaki adımlar izlenmelidir:

İlgili idare tarafından EKAP’ta ilgili teminatı sunabilecek yüklenicinin belirlenmesi gerekmektedir.
Yüklenici tarafından,
EKAP’ta kullanıcı sayfasından ilgili sözleşmeye ilişkin İKN seçilip teminat işlemleri menüsünden Referans Numarası alınmalıdır.
Teminat alınacak bankaya/sigorta şirketine, Referans Numarası ile başvurarak teminat mektubu/kefalet senedi düzenleme talebi iletilmelidir.

25 Aralık 2025 Perşembe günü 33118 sayılı
Resmî Gazete yayımlanan TÜRK CEZA KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA VE 631 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUNUNUN 11. Maddesi ile aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır.
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü ve beşinci paragrafları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İtirazen şikayet başvuru bedelinin, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen onbeş gün içinde Kurum tarafından bedel iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması halinde, sürenin bitiminden itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir.
İtirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kurul kararlarına karşı açılan davalar sonucunda veya 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesi uyarınca sözleşmenin feshedilmesi hallerinde, bu fıkranın birinci paragrafının (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedelin ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile yükleniciye iade edilmesine karar verilir. Bedel iadesinin yapılabilmesi için yüklenicinin, fesih ve tasfiye işlemlerinin tamamlandığının kendisine bildirimini izleyen otuz gün içinde iade talebiyle idareye başvurması gerekir. Başvuruyu izleyen onbeş gün içinde idarece, ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan oranı dahil gerekli bilgi ve belgeler Kuruma iletilir. Bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı tarihi izleyen onbeş gün içinde, Kurum tarafından bedel iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması halinde, sürenin bitiminden itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir.”

https://www.ihale.gov.tr/Duyuru/789/e-formlarda_degisiklik_yapilmasi_hakkinda.html

E-formlarda Değişiklik Yapılması Hakkında - Kamu İhale Kurumu 17/12/2025 tarihli ve 2025/DK.D-465 sayılı Kurul kararıyla KİK028 ve KİK221 numaralı “İhale Üzerinde Bırakılan İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesi” e-formlarında değişiklik yapılmış olup belli istekliler arasında ihale usulü ve pazarlık usulü (21/a,d,e) ile gerçekleştir...

1) KİK028 ve KİK221 numaralı “İhale Üzerinde Bırakılan İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesi” e-formlarının ekte yer verilen şekilde değiştirilmesine,

2) Anılan e-formların 15/1/2026 tarihinden itibaren kullanılmasına,

3) Kararın ilgili kısmının Kurumun resmi internet sitesinde yayımlanmasına,

İstisna Kapsamımda Yapılan Alımlara İlişkin Sonuç Bildirimi Hakkında Duyuru

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 47’nci maddesinde, Kanun kapsamındaki idareler tarafından gerçekleştirilen yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarının sonuçlarının en geç on beş gün içinde Kuruma bildirilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Anılan maddede gerek Kanun kapsamında gerekse istisna kapsamında gerçekleştirilen alımların sonuçlarının Kuruma bildirilmesi öngörülmektedir.

Kanun’un 47’nci maddesindeki hüküm ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan “istisna” tanımı dikkate alındığında; Kanun’un 3’üncü maddesinde sayılan alımların yanı sıra, Kanun’un Ek 9, Ek 10, Ek 12 ve Geçici 4’üncü maddeleri kapsamında yapılan alımlar ile diğer kanunlarla 4734 sayılı Kanun’dan istisna edilen mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin de sonuç bildirimi yükümlülüğü kapsamında bulunduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan, anılan Yönetmeliğin 15’inci maddesinde, istisna kapsamında gerçekleştirilen alımların EKAP’a kaydedilmesi ve alım sonuçlarına ilişkin bilgilerin en geç on beş gün içinde Kuruma bildirilmesine yönelik düzenlemeye yer verilmiştir.

Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler tarafından gerçekleştirilen ve Kanun’un 3’üncü maddesinde sayılan istisnalarla sınırlı olmaksızın, Kanun’un ek ve geçici maddeleri kapsamında yapılan alımlar ile diğer kanunlarla 4734 sayılı Kanun’dan istisna edilen tüm alımlara ilişkin sonuç bilgilerinin en geç on beş gün içinde EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi önem arz etmektedir.

EKAP Üzerinden Yapılan e-İhalelerden Hizmet Bedeli Alınması Hakkında

10.09.2025 tarihli ve 2025/DK.D-326 sayılı Kurul Kararı ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b), (c) ve (f) bentlerine göre ilansız olarak yapılacak e-ihalelerde, EKAP’ın işletilmesi kapsamında idarelerden hizmet bedeli alınmasına karar verilmiştir.

Anılan Karar uyarınca;

1- 1/1/2026 tarihinden itibaren 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b), (c) ve (f) bentlerine göre ilansız olarak yapılacak ihalelerden e-ihale hizmet bedeli olarak Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanların bir adedinin yayımı için alınan ücrete eşit ücret (1/1/2026 – 31/1/2026 tarihleri arası için 6.000-TL + KDV (%20) = 7.200-TL) alınacaktır.

2- Hizmet bedelinin en geç isteklilerin davet edileceği tarihe kadar Kurum hesaplarına yatırılması gerekmektedir. Bu bedel; ihalenin davet işlemi gerçekleştirilene kadar iptal edilmesi halinde idarenin talebi üzerine iade edilecek, ihalenin davet işlemi gerçekleştirildikten sonra iptali halinde ise iade edilmeyecektir.

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

10.09.2025 tarihli ve 2025/DK.D-326 sayılı Kurul Kararına erişim için tıklayınız.

YERLİ MALI TEBLİĞİ (SGM-2024/10)’NDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
(SGM-2025/4)

MADDE 1- 25/1/2025 tarihli ve 32793 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerli Malı Tebliği (SGM-2024/10)’nin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.
“v) Yerli Katkı Oranı Raporu: Yerli Katkı Oranı %51’den az olan ürün ve girdiler için üreticinin talebi doğrultusunda ilgili oda veya borsa tarafından hazırlanan raporu,”
MADDE 2- Aynı Tebliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ve yazılım” ibaresi ile aynı fıkranın (ç) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddenin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Yazılım ürünlerinin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için Bakanlık tarafından verilen Teknolojik Ürün Belgesine sahip olunması zorunludur. Teknolojik Ürün Belgesi olan yazılımlar için düzenlenen Yerli Malı Belgesinde, Yerli Katkı Oranı %100 kabul edilir.”
MADDE 3- Aynı Tebliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ürünleri ile yazılım” ibaresi yürürlükten kaldırılmış, aynı maddenin üçüncü fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddenin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı maddeye sekizinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiş, aynı maddenin mevcut on birinci fıkrasında yer alan “yerli girdi hesaplamasına” ibaresi “hesaplamaya” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin mevcut on dördüncü fıkrasında yer alan “ürünü ve yazılım” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.
“c) Ürünle ilgili genel giderler (Makine ve teçhizata ilişkin bakım, onarım giderleri, kira giderleri, amortisman giderleri, enerji/ulaştırma/su giderleri, doğrudan gider olarak kaydedilen araştırma-geliştirme ve tasarım giderleri, amortisman yoluyla itfa edilen araştırma-geliştirme ve tasarım giderleri ve benzeri).”
“(7) Yurt içinden temin edilen girdilerin ithal olup olmadığı hakkında menşe kontrolü yapılır; girdi ithal ise ithal girdi hesaplamasına, girdi Yerli Malı Belgesine sahip ise belgede yer alan Yerli Katkı Oranına karşılık gelen tutar yerli girdi hesaplamasına dahil edilir. Girdi, sanayi sicil belgesine sahip bir işletme tarafından üretilmiş ve ilgili işletmenin sanayi sicil belgesinin üretim konusu bölümünde yer alıyorsa ve ilgili işletmenin Yerli Malı Belgesi yoksa ilgili oda veya borsa tarafından bu ürüne ilişkin Yerli Katkı Oranı Raporu düzenlenir. Raporda yer alan orana karşılık gelen tutar yerli girdi hesaplamasına dahil edilir. Yerli girdi hesaplamasına dahil edilmeyen tutar ithal girdi hesaplamasına dahil edilir.”
“(9) Fatura tutarı; nihai ürün maliyet tutarının %0,5’inin üzerinde olan ve Yerli Katkı Oranı hesaplanmamış girdiler, üretim kodunda ilgili girdinin yer aldığı sanayi sicil belgesine sahip bir işletme tarafından üretilmesi koşuluyla Yerli Katkı Oranı hesabına Bakanlığın belirlediği oranda yerli girdi olarak dahil edilir.
(10) Bakanlık tarafından Ülkemizde üretimi olmayan veya kısıtlı olan, yurt dışından temin edilen girdileri içeren liste yayımlanır. Bu listede yer alan girdiler, Yerli Katkı Oranı hesaplamasına Bakanlık tarafından ilan edilen katsayılarda (0-1 aralığında) ithal girdi olarak dahil edilir.
(11) Aşağıdaki girdiler Yerli Katkı Oranı hesaplamasına %100 yerli girdi olarak dahil edilir:
a) Elektrik, su ve doğalgaz girdileri.
b) Fikri ve sınai mülkiyet haklarının ilk tescilinin Ülkemizde yerleşik bir firma adına Türk Patent ve Marka Kurumu nezdinde yapılmış olması koşuluyla ürünün doğrudan üretimi ile ilgili olarak temin edilen patent, faydalı model, endüstriyel tasarım ve markaya ait giderler (Tescile ilişkin kayıtların, Türk Patent ve Marka Kurumu tarafından doğrulanabilir belgelerle ibrazı esastır).
c) 10/9/2014 tarihli ve 29115 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği çerçevesinde lisans sahibi bir işletme tarafından yurt içinde gerçekleştirilen geri dönüşüm faaliyeti sonucu elde edilen girdi niteliğindeki ürünler.”
MADDE 4- Aynı Tebliğin geçici 1 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(3) Yerli Malı Belgesi verilmesi hususunda; bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce TOBB tarafından yetkilendirilmiş eksperler, sınava tabi tutulmadan 5/11/2025 tarihinden itibaren verilecek eğitimi başarıyla tamamlamaları hâlinde eğitim durumları, tecrübeleri ve uzmanlıkları dikkate alınarak ekonomik faaliyetlerin istatistiki sınıflamasına (NACE) uygun bölüm düzeyinde TOBB tarafından üç yıl süreyle teknik uzman olarak görevlendirilebilir. Bu kapsamda verilecek eğitim, bu Tebliğin yürürlük tarihine kadar TOBB tarafından düzenlenir. Üç yıllık sürenin sonunda, bu kişiler hakkında 15 inci maddenin yedinci fıkrasında yer alan teknik uzmanlara ilişkin hükümler uygulanır.
(4) Uygulama usul ve esasları, 5/11/2025 tarihine kadar Bakanlığın uygun görüşü alınarak hazırlanır.”
MADDE 5- Aynı Tebliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“1/1/2026 tarihi öncesinde yapılan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 2- (1) 1/1/2026 tarihi öncesinde yapılan kamu ihaleleri kapsamında gerçekleştirilecek Yerli Katkı Oranı hesaplamalarında 17 nci madde ile yürürlükten kaldırılan Tebliğ hükümlerinin uygulanması idarenin takdirindedir.”
MADDE 6- Aynı Tebliğin 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 18- (1) Bu Tebliğin;
a) 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri, geçici 1 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları, 18 inci ve 19 uncu maddeleri 5/11/2025 tarihinde,
b) Diğer hükümleri 1/1/2026 tarihinde,
yürürlüğe girer.”
MADDE 7- Bu Tebliğin;
a) 4 üncü ve 6 ncı maddeleri 5/11/2025 tarihinde,
b) Diğer hükümleri 1/1/2026 tarihinde,
yürürlüğe girer.