30/10/2026
Centro Storico e Viabilità a Lucca: Due Filosofie a Confronto nella Gestione della ZTL.
LUCCA – La gestione della Zona a Traffico Limitato (ZTL) all’interno delle mura urbane rappresenta da sempre uno dei temi centrali del dibattito pubblico lucchese, snodo fondamentale tra le esigenze di tutela del patrimonio storico, le necessità della residenzialità e il supporto al tessuto commerciale cittadino.
L'analisi dell'operato delle ultime due amministrazioni — il secondo mandato guidato da Tambellini (2017–2022) e l'attuale amministrazione Pardini (dal 2022) — evidenzia due approcci differenti, ciascuno focalizzato su priorità strategiche distinte.
L’Approccio Tambellini (2017–2022):
Il secondo mandato della Giunta Tambellini si è distinto per una visione orientata al progressivo contenimento del traffico veicolare e alla razionalizzazione degli accessi nel cuore della città:
• Contenimento e Regolamentazione: Con l'adozione del Piano di Accessibilità e Permessi (PAMS) nel 2021, la Giunta Tambellini ha introdotto criteri più restrittivi, in particolare per il trasporto merci e la logistica (permessi categoria E), riorganizzando le fasce orarie per ridurre l'impatto dei veicoli commerciali nelle ore di punta.
• Controlli Anti-Abusi (Ass. Celestino Marchini): Sotto l’impulso dell’assessore ai Lavori Pubblici e Traffico Celestino Marchini, l’amministrazione ha promosso incroci di banche dati portando all’annullamento di oltre 600 pass ZTL irregolari o intestati a deceduti/non residenti (Fonte “La Nazione”). Insieme all’assessore Lemucchi, Marchini ha inoltre pianificato un giro di vite contro il boom degli accessi temporanei turistici e rimodulato le tempistiche di rinnovo a scadenze sfalsate per evitare picchi e mantenere aggiornato il registro (Fonte “LuccaInDiretta”).
• Controllo Periodico: Il sistema dei permessi prevedeva verifiche periodiche dei requisiti sia per i residenti che per i professionisti, al fine di evitare il proliferare di autorizzazioni non più dovute o sovradimensionate.
• Obiettivo: Riconquistare spazi vivibili per pedoni e velocipedi, salvaguardare il fondo stradale storico e abbattere le emissioni nocive all'interno della cerchia muraria.
L’Approccio Pardini (dal 2022):
Con l'insediamento della Giunta Pardini, la priorità si è spostata sulla modernizzazione dei servizi al cittadino e sulla riduzione dell'impatto burocratico:
• Snellimento per i Residenti: Tra i primi provvedimenti è stata introdotta la validità illimitata per il primo permesso d'accesso destinato ai residenti del centro storico (categorie A1, A2, A3), eliminando l'obbligo del rinnovo annuale e garantendo maggiore serenità alle famiglie residenti.
• Digitalizzazione e Piattaforma PASS: Attraverso la società partecipata Lucca Plus, è stato lanciato e implementato il portale web "PASS" per la gestione autonoma e immediata dei permessi temporanei di accesso tramite SPID e CIE, eliminando le code agli sportelli e digitalizzando il rapporto con l'utenza.
• Obiettivo: Coniugare la tutela del centro storico con l'efficienza amministrativa, venendo incontro alle esigenze quotidiane di residenti, visitatori e attività economiche.
Conclusioni
Stabilire quale giunta abbia "meglio" gestito la ZTL dipende dagli indicatori e dalle priorità presi in considerazione:
1. Sotto il profilo della tutela ambientale e del decongestionamento del centro: La Giunta Tambellini ha applicato un rigore programmatico che ha posto al centro la riduzione quantitativa dei flussi veicolari e la riorganizzazione della logistica merci.
2. Sotto il profilo dell'efficienza dei servizi e del rapporto con i cittadini: La Giunta Pardini ha impresso una svolta pragmatica, riducendo le incombenze burocratiche per chi vive nel centro e digitalizzando l'accesso temporaneo.
Entrambe le amministrazioni hanno contribuito all'evoluzione della mobilità cittadina: la prima fissando paletti di sostenibilità e la seconda rendendo l'amministrazione più vicina e fruibile per i cittadini.
Per superare le criticità ancora aperte e integrare i punti di forza delle due esperienze amministrative, Impegno Civico per Lucca ha individuato alcune linee di intervento prioritarie per il futuro:
1 Creazione di hub di smistamento merci periferici esterni alle Mura (Corte di Logistica), combinati con incentivi per la flotta di consegna merci esclusivamente elettrica o con ciclo-cargo nel centro storico.
2 Installazione di sensori IoT sugli stalli riservati a residenti e scarico merci all’interno della ZTL, integrati nell’app Lucca Plus per mostrare in tempo reale la disponibilità effettiva di parcheggio.
3 Introduzione di permessi temporanei a tariffazione o durata variabile legati a eventi specifici, affiancati a ticket gratuiti del trasporto pubblico locale (navette dai parcheggi scambiatori) per chi rinuncia all’ingresso in auto.
4 Implementazione di un sistema di verifica automatica dei requisiti di residenza e proprietà dei veicoli (tramite interoperabilità tra anagrafe e MCTC), che consenta di mantenere la validità illimitata del permesso residenti revocando automaticamente i titoli al venir meno dei presupposti.